Stanowisko RIO Szczecin:
Odpowiadając na wniosek Pana Burmistrza, przekazany do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 10 marca 2022 r., o interpretację przepisów o finansach publicznych w zakresie możliwości udzielania przez Centrum Usług Społecznych w Goleniowie działające w imieniu Gminy Goleniów, dotacji na podstawie art. 221 ww. ustawy uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz.U. poz. 1818) w celu zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie określonych usług społecznych oraz koordynacji tych usług Gmina Goleniów na podstawie uchwały nr XXXVI/461/21 Rady Miejskiej w Goleniowie z dnia 2 września 2021 r. utworzyła Centrum Usług Społecznych w Goleniowie (dalej: CUS).
Stosownie do postanowień art. 8 ust. 2 ww. ustawy CUS jest jednostką budżetową gminy w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o finansach publicznych jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. W myśl ust. 3 podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków. Mając na uwadze powyższe CUS działa na podstawie planu finansowego ustalonego w oparciu o uchwałę budżetową Gminy Goleniów. Biorąc pod uwagę treść art. 7 ust. 2 pkt 3 ustawy o realizowaniu usług społecznych wykonawcą usług może być organizacja pozarządowa lub podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2019 r. poz. 688 i 1570), wyłoniony na podstawie tej ustawy. Wobec powyższego w ocenie Izby CUS będący jednostką organizacyjną Gminy Goleniów może zlecić realizację zadań społecznych organizacjom pożytku publicznego, w trybie i na zasadach określonych w ww. ustawie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego. Podstawą zlecenia tych zadań i ich sfinansowania jest dotacja udzielona na podstawie art. 221 ust. 1 ustawy o finansach publicznych oraz środki ujęte w planie finansowym CUS wynikającym z uchwały budżetowej Gminy Goleniów.
Odnosząc się do kwestii analizy postanowień umownych dołączonych do wniosku Burmistrza informuję, że Izba nie ocenia konkretnych, indywidualnych stanów faktycznych i wynikających z tego oświadczeń, a jedynie wydaje interpretacje przepisów prawa o charakterze generalnym i abstrakcyjnym.
Przedstawione stanowisko nie stanowi wiążącej wykładni przepisów prawa, a wyraża jedynie opinię na przedstawione zagadnienie.
{RIO Szczecin, 2022-03-22, sygn. K.43.4.2022 }