Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Burmistrzu, wnioskiem z dnia 27.01.2022 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 27.01.2022 roku, Pan Łukasz Maderak – Zastępca Burmistrza, działający z upoważnienia Burmistrza, zwróciła się o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
1. Czy Gmina może wypłacić ekwiwalent pieniężny za udział w działaniach ratowniczych lub szkoleniach pożarniczych za IV kwartał 2021 roku, pomimo uchylenia przez ustawę z dnia 17 grudnia 2021 roku o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 2490) art. 28 ustawy o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 869 ze zm.)?
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że w 2021 roku obowiązywała uchwała Rady Miejskiej w Kazimierzy Wielkiej w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży pożarnych, podjęta w 2018 r. na podstawie art. 28 ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Zgodnie z postanowieniami uchwały, w styczniu 2022 roku wypłacono ekwiwalent za IV kwartał 2021 roku.
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności.
Powołana wyżej uchwała Rady Miejskiej w Kazimierzy Wielkiej, podjęta na podstawie art. 28 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 869 ze zm.) obowiązywała do końca 2021 roku. Podstawa do podjęcia przedmiotowej uchwały, tj. art. 28 uchylony został przez art. 38 pkt 12 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 2490) zmieniający ustawę o ochronie przeciwpożarowej z dniem 1 stycznia 2022 r. Zatem należy stwierdzić, że gmina posiadała podstawę do wypłaty w styczniu 2022 roku ekwiwalentu za IV kwartał 2021 roku. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że uchwały dotyczące ekwiwalentu, podjęte przed dniem wejścia w życie ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, tj. 1 stycznia 2022 r. obowiązują nadal, do czasu wydania nowych uchwał, nie dłużej jednak niż do 30 czerwca 2022 r. Uprawnienie w tym zakresie wynika z art. 48 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Do 30 czerwca 2022 r. rady gmin są zobowiązane do wydania nowych uchwał.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2022-02-19, sygn. WI.54.7.2022}