Stanowisko RIO Katowice:
W odpowiedzi na wniosek z dnia 6 marca 2023 r. dotyczący możliwości zwrotu opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w przypadku, gdy zezwolenie traci ważność przed upływem okresu na jaki zostało udzielone na skutek wygaszenia lub cofnięcia, wyjaśniam.
Stosownie do treści art. 11¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 165 z późn. zm.) w celu pozyskania dodatkowych środków na finansowanie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu, gminy pobierają opłatę za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Przy czym, opłatę tę wnosi się w wysokości proporcjonalnej do okresu ważności zezwolenia w roku nabycia lub utraty jego ważności (art. 11¹ ust. 8). Jednocześnie należy zauważyć, iż przepisy wyżej wymienionej ustawy regulują tylko zasady i sposób obliczania wysokości opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, natomiast nie określają sposobu i trybu ich zwrotu. Niemniej, treść art. 11 ust. 1 tej ustawy wskazuje, że przedmiotową opłatę wnosi się za korzystanie z zezwolenia a nie za udzielenie tego zezwolenia. Zatem przedmiotowa opłata, w przypadku, gdy zezwolenie traci ważność przed upływem okresu na jaki zostało udzielone na skutek wygaszenia lub cofnięcia podlega zwrotowi. Zasady w tym zakresie winny być określone przez kierownika jednostki, który, w myśl art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.), odpowiada za całość gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych.
Stanowisko w tej sprawie zajął NSA w wyroku z dnia 20 sierpnia 2020 r. (II GSK 518/20).
Prezentowane stanowisko przedstawia pogląd Izby w sprawie objętej zapytaniem i nie ma charakteru prawnie wiążącego.
{RIO Katowice, 2023-04-06, sygn. WA-023/25/23}