Stanowisko RIO Lublin:
W odpowiedzi na Pani wniosek złożony w dniu 25 stycznia 2021 r. w trybie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137) uprzejmie wyjaśniam.
Dotacje dla szkół oraz przedszkoli publicznych i niepublicznych przeznaczone są na dofinansowanie realizacji zadań szkoły lub przedszkola w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej zgodnie z art. 35 ust.1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U z 2020 r. poz. 2029 z późn. zm.) i mogą być wykorzystywane wyłącznie na pokrycie wydatków wskazanych w tych przepisach. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że poprzez otrzymanie dotacji oświatowej, dofinansowanym w istocie nie będzie podmiot taką szkołę prowadzący, ale zadania oświatowe realizowane przez placówkę, którą ten organ prowadzi, polegające na zapewnieniu kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Wobec tego, dotacje przeznaczane na realizację zadań szkoły, ograniczone są co do zakresu ich wykorzystania. Rola dotacji oświatowej nie polega na subsydiowaniu wszelkiej działalności prowadzonej przez szkołę bądź jednostkę prowadzącą szkoły, czy też pokrywaniu wszelkich jej wydatków (wyrok NSA z dnia 25 września 2015 r., sygn. Akt II GSK 1769/14, z dnia 8 maja 2014 r. sygn. akt II GSK 229/13, z dnia 19 marca 2014 r.).
Mając na uwadze powyższe, w ocenie Izby wskazane we wniosku wydatki na wynagrodzenie inspektora ochrony danych osobowych oraz na ubezpieczenie majątku, w przypadku wyczerpania przesłanek określonych w powołanym powyżej przepisie art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, nie powinny być kwestionowane przez organ dotujący.
Odnośnie zapytania w części dotyczącej sfinansowania ze środków dotacji oświatowej podatku od nieruchomości wyjaśniam, że stosownie do art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 z późn. zm.) zwolnione z podatku od nieruchomości są publiczne i niepubliczne jednostki organizacyjne objęte systemem oświaty oraz prowadzące je organy, w zakresie nieruchomości zajętych na działalność oświatową. Tym samym rozważania w tym zakresie wydają się bezprzedmiotowe.
Jednocześnie informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie, prowadząc działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową przedstawia wyłącznie swoje stanowisko i nie jest upoważniona do wydawania rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach ani do dokonywania wiążącej wykładni przepisów prawa.
{RIO Lublin, 2021-01-19, sygn. RIO-I-430/7/21}