Stanowisko RIO Lublin:
W odpowiedzi na Pana e-mail przesłany do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 24 października br. uprzejmie wyjaśniam, że regionalne izby obrachunkowe zobowiązane są – zgodnie z przepisami art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 561 z późn. zm.) – do udzielania wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 ww. ustawy, czyli jednostek sektora finansów publicznych.
Jednakże wniosek o udzielenie wyjaśnień powinien zawierać nie tylko wskazanie przepisu z zakresu finansów publicznych budzącego wątpliwości interpretacyjne, lecz także proponowane rozwiązanie problemu wraz z właściwą oceną prawną zaistniałego stanu faktycznego lub przyszłego zdarzenia. Formularz wniosku o udzielenie wyjaśnień jest dostępny na stronie BIP Izby.
Niezależnie od powyższego uprzejmie wyjaśniam, że stosownie do przepisu art. 6r ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.) opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy. Z przepisu art. 6r ust. laa ustawy wynika z kolei, że środki pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystywane na cele niezwiązane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w gminach, a w art. 6r ust. 2-2c ustawy wskazano katalog kosztów, jakie gmina może pokrywać z wnoszonych opłat.
Zdaniem tut. Izby gminne systemy gospodarowania odpadami komunalnymi co do zasady powinny być tak zbilansowane, aby były efektywne kosztowo i nie zachodziła potrzeba ich dodatkowego zasilania z innych środków własnych. Jednakże w przypadku, gdy dochodzi do jego niezbilansowania i powstaje deficyt, gmina powinna dofinansować wydatki związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi z innych środków własnych. Zdaniem Izby ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zawiera przepisów zakazujących ewentualnego dofinansowania systemu ze środków własnych gminy. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie m.in. w odpowiedzi Ministra Środowiska z dnia 25.09.2019 r., znak DGO-III/050.63.2019.JM, na interpelację poselską (K8INT33395).
Jednocześnie informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie, prowadząc działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową przedstawia wyłącznie swoje stanowisko i nie jst upoważniona do wydawania rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach ani do dokonywania wiążącej wykładni przepisów prawa.
{RIO Lublin, 2019-10-30, sygn. RIO – I – 430/34/19}