Stanowisko RIO Lublin:
W odpowiedzi na Pana wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych uprzejmie informuję, że tut. Izba przychyla się do Pana stanowiska zaprezentowanego we wniosku i jednocześnie wyjaśnia.
Zgodnie z art. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 poz. 305) środkami publicznymi są dochody publiczne, do których między innymi zalicza się różnego rodzaju opłaty. W myśl art. 60 pkt 7 powołanej ustawy opłaty za wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych są dochodami pobieranymi przez państwowe i samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw. Do zobowiązań z tytułu takich należności stosuje się kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325 z późn. zm.).
Z kolei w rozdziale III ustawy – Ordynacji podatkowa ustawodawca przesądził, że za termin zapłaty tego rodzaju zobowiązań przy zapłacie gotówką uważa się dzień wpłacenia podatku w kasie organu podatkowego lub na jego rachunek w banku, na poczcie, w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, biurze usług płatniczych lub w instytucji płatniczej albo dzień pobrania podatku przez płatnika lub inkasenta (art. 60 §1 pkt 1 Op). Natomiast w obrocie bezgotówkowym za dzień zapłaty uznaje się dzień obciążenia rachunku bankowego podatnika, rachunku podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej lub rachunku płatniczego podatnika w instytucji płatniczej, w małej instytucji płatniczej lub instytucji pieniądza elektronicznego na podstawie polecenia przelewu, a w przypadku zapłaty za pomocą instrumentu płatniczego innego niż polecenie przelewu – dzień uzyskania potwierdzenia autoryzacji transakcji płatniczej, o której mowa w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (art. 60 §1 pkt 2 Op).
Podsumowując powyższe, terminem dokonania opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych jest data przyjęcia dyspozycji przez bank przelewu do realizacji, a nie data zaksięgowania wpłaty na rachunku gminy. Tym samym, w opinii tutejszej Izby, w opisanym we wniosku stanie faktycznym nie powinna być naliczona dodatkowa opłata, o której mowa w art. 18 pkt 12b ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2277 z późn. zm.).
Jednocześnie informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie, prowadząc działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową przedstawia wyłączne swoje stanowisko i nie jest upoważniona do wydawania rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach ani do dokonywania wiążącej wykładni przepisów prawa.
{Urząd Gminy Siemień, 2021-xx-xx, sygn. -}
{RIO Lublin, 2021-06-21, sygn. RIO-I-430/22/21}