Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo pana Burmistrza zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia czy dla czynności związanych z udzieleniem dotacji odbiorcom końcowym Programu Ciepłe Mieszkanie i ogłoszeniem naboru wniosków dla beneficjentów końcowych jest wymagana odrębna uchwała organu stanowiącego uprzejmie informuję:
Ze skierowanego do Izby przez pana Burmistrza pisma wynika, że Gimina Drzewica złożyła wniosek o dofinansowanie z Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” w ramach ogłoszonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi konkursu o naborze wniosków w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Województwa Łódzkiego w terminie od 21.07.2022 do 31.12.2022 r.
Wniosek ten uzyskał pozytywną decyzję o przyznaniu dofinansowania w formie dotacji na wskazane zadanie. Gmina Drzewica przystępując do ww. Programu akceptuje w pełnym zakresie warunki i zasady dofinansowania ustalone przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie i nie może wprowadzić w nim żadnych modyfikacji. Pełni rolę podmiotu pośredniczącego w przekazywaniu środków między Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi a Beneficjentem końcowym (mieszkańcem gminy Drzewicy uprawnionym do uzyskania dofinansowania). Zgodnie z Wytycznymi NFOSiGW dla gmin stanowiącymi zał. do umowy o dofinansowanie między WFOŚiGW w Łodzi a Gminą Drzewica. Gmina jest zobowiązana do opracowania i opublikowania dokumentów związanych z naborem wniosków dla beneficjentów końcowych na realizacje przedsięwzięć w ramach programu, w szczególności: regulaminu naboru wniosków określającego sposób składania i rozpatrywania wniosków, o dofinansowanie złożonych w naborze, do momentu zawarcia umówy o dofinansowanie: wzoru wniosku o dofinansowanie dla beneficjenta końcowego wraz z instrukcją wypełniania: wzoru wniosku o płatność dla beneficjenta końcowego wraz z instrukcją wypełniania: wzoru umowy o dofinansowanie przedsięwzięcia.
W celu przystąpienia do realizacji programu. Rada Miejska zamierza podjąć uchwalę w sprawie przystąpienia do Programu. Wykonanie uchwały zostanie powierzone Burmistrzowi Drzewicy, ktory w drodze Zarządzenia ogłosi nabór wniosków na terenie Gminy.
Na tle tak sformułowanego stanu faktycznego i prawnego powstała wątpliwość co do prawidłowości planowanego przez Gminę sposobu postępowania. W ocenie Gminy, dla czynności związanych z udzieleniem dotacji odbiorcom końcowym Programu i ogłoszeniem naboru wniosków dla beneficjentów końcowych nie jest wymagana odrębna uchwała organu stanowiącego.
W ocenie RIO w Łodzi stanowisko to nie zasługuje na uwzględnienie.
Zdaniem Izby jeżeli z przywołanych wyżej dokumentów wynika, że Gimina będzie udzielała Beneficjentom końcowym dotacji – to stosownie do treści art. 403 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska – konieczna jest uchwała organu stanowiącego, stanowiąca podstawę do udzielenia dotacji, konieczność istnienia takiej uchwały wynika chociażby z uzasadnienia wyroku WSA w Łodzi dnia 23 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Łd 163/23 oraz wyroku WSA w Łoodzi z dnia 20 kwietnia 2023 r. syg. akt I SA/Łd 260/23.
{RIO Łódź, 2023-04-28, sygn. WA 4120-11/2023-w}