Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Marszałku, wnioskiem z dnia 23.09.2020 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 28.09.2019 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy można uznać, że termin „złożenia” sprawozdania jest zachowany w sytuacji kiedy sprawozdanie zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, w wymaganym terminie, a do jednostki otrzymującej wpłynęło po terminie wskazanym w załączniku Nr 8 do Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 1773)?
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że SPZOZ-y stoją na stanowisku, że termin przekazania sprawozdania przez jednostkę sporządzającą sprawozdanie jest zachowany, jeżeli przed jego upływem, sprawozdanie zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, nawet w ostatnim dniu wymaganego terminu, a do odbiorcy wpłynęło po terminie wskazanym w Rozporządzeniu.
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności.
Zgodnie z § 8 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 1773), jednostki sporządzają i przekazują sprawozdania jednostkowe, łączne oraz zbiorcze odbiorcom tych sprawozdań, w terminach umożliwiających sporządzenie sprawozdań łącznych lub zbiorczych. Terminy sporządzania i przekazywania sprawozdań oraz odbiorców sprawozdań w zakresie jednostek posiadających osobowość prawną oraz pozostałych jednostek określa załącznik nr 8 do Rozporządzenia.
W Załączniku nr 8 do Rozporządzenia, określającym terminy sporządzania i przekazywania sprawozdań, w poszczególnych tabelach wskazuje się na termin złożenia sprawozdania po upływie okresu sprawozdawczego nie później niż…
Należy zatem podkreślić, iż określenie terminu sporządzania i przekazywania sprawozdań nie jest tożsame z wyrażeniem termin złożenia sprawozdania.
Przepisy Załącznika nr 8 do Rozporządzenia określają termin złożenia sprawozdania w jednostce otrzymującej, a nie termin przekazania sprawozdania przez jednostkę sporządzającą co nie pozwala na zastosowanie art. 57 § 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), zgodnie z którym termin uznaje się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Wobec powyższego termin określony w Załączniku nr 8 do Rozporządzenia będzie dochowany, jeżeli jednostka przekazująca (nada pismo) sprawozdanie do jednostki otrzymującej za pośrednictwem polskiej placówki pocztowej operatora publicznego w terminie umożliwiającym (wpływ pisma) jego złożenie do jednostki otrzymującej sprawozdanie w terminie określonym w powołanym wyżej Załączniku nr 8.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego, 2020-09-23 , sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach, 2020-10-16 , sygn. WI.54.58.2020}