Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku odpowiadając na wniosek z dnia 15 lutego 2022 roku, o udzielenie wyjaśnienia w sprawie rozdysponowania środków z budżetu państwa na uzupełnienie subwencji ogólnej z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizację na zakup koparki do prac dotyczących utrzymania, napraw i usuwania awarii wodociągów gminnych.
Zgodnie z brzemieniem art. 70e ust.1 oraz 70f ust.1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. 2021 r. poz. 1672 ze zm.) jednostki samorządu terytorialnego, które otrzymały środki z budżetu państwa na uzupełnienie subwencji ogólnej z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizację mogą je przeznaczyć jedynie na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizacji. Dodatkowo w uzasadnieniu do projektu zmian w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który wprowadzał przywołaną podstawę prawną ministerstwo wskazało, że „podstawowym celem projektowanych przepisów jest wsparcie gminy w finansowaniu zadań inwestycyjnych w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizacji.
Dodatkowe środki przyczynią się do dokonania znacznych inwestycji i nadrobienia opóźnień w infrastrukturze komunalnej.” Ponadto uzasadniając wskazano, że „dodatkowe środki otrzymają gminy, w których odsetek mieszkańców korzystających z sieci wodociągowej jest mniejszy od 90% oraz gminy, w których odsetek mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej jest mniejszy od 60%. Podział na poszczególne gminy zostanie dokonany proporcjonalnie do liczby mieszkańców niezbędnej do osiągnięcia przez dana gminę wyżej wskazanego poziomu.”
Biorąc pod uwagę powyższe zadanie inwestycyjne w postaci zakupu koparki do prac dotyczących utrzymania, napraw i usuwania awarii wodociągów gminnych w ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku jest zadaniem, które wpływa na bieżące utrzymanie istniejącej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej. Tym samym nie realizuje podstawowego celu wsparcia, którym jest tworzenie nowych sieci wodno-kanalizacyjnych.
Jednocześnie Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku informuje, że zgodnie z art. /0e ust. 9 oraz 70f ust. 7ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego organem właściwym do analizy poniesionych wydatków w tym zakresie jest właściwy wojewoda, do którego jednostki samorządu terytorialnego będą składały, w terminie do dnia 31 marca 2025 r., informację o wysokości wydatków przeznaczanych na wyżej wskazane inwestycje.
W aktualnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
{RIO Białystok, 2022-02-18, sygn. RIO.II.025-5/22}