Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku udzielając odpowiedzi na wniosek z dnia 20.11.2019 o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, wyraża następujące stanowisko w sprawie.
Art. 35a ust.3 i 4 Karty Nauczyciela obliguje jednostki samorządu terytorialnego, do nieuwzględniania nauczycieli realizujących zajęcia finansowane ze środków pochodzących z budżetu UE oraz wydatków ponoszonych ze środków UE na realizację tych zajęć, w analizie i sprawozdaniu z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, o których mowa w art. 30a KN.
Odnosząc się do stanu faktycznego analizowanej sprawy, na gruncie aktualnie obowiązujących przepisów w tym zakresie, należy przyjąć, że do średniorocznej struktury zatrudnienia nie ujmuje się tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin dydaktycznych, wychowawczych, i opiekuńczych w ramach pensum, które finansowane są z budżetu UE. Tym samym wyżej wskazanych wydatków na wynagrodzenia nie należy także uwzględniać przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenie nauczycieli.
Co do zasady, do wyliczenia średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego oraz do ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli wlicza się wydatki poniesione wyłącznie ze środków własnych j.s.t., na wynagrodzenia nauczycieli przewidziane w art.30 KN, w tym między innymi wydatki poniesione na dodatki za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy oraz za warunki pracy.
W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
{Urząd Gminy Suwałki, 2019-11-20, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2019-12-10, sygn. RIO.II-025-40/19 }