Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, udzielając odpowiedzi na wniosek z dnia 30.10.2019 roku. otrzymany w dniu 31.10.b.r. o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, wyjaśnia co następuje.
Zgodnie z treścią art. 39 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1282). pracodawca samorządowy ma obowiązek wydać regulamin wynagradzania, który podmiotowo ma obejmować wszystkich pracowników wskazanych przez ustawodawcę w art. 4 ust.] pkt. 3 czyli zatrudnionych wyłącznie na podstawie umowy o pracę. Z przepisu tego wynika jednoznacznie, że regulamin wynagradzania nie może obejmować pracowników zatrudnionych na podstawie wyboru, mianowania oraz powołania.
Z powyższego należy wywieść, że fakultatywne elementy regulaminu przewidziane w art. 39 ust. 2 w/w ustawy, w tym warunki i sposób przyznawania innych dodatków niż wymienione w art. 36 ust. 4 i 5. mogą być określone wyłącznie dla pracowników samorządowych, którzy zatrudnieni są w ramach umowy o pracę.
W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
{Urząd Gminy Sztabin, 2019-10-30, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2019-11-20, sygn. RIO.II-025-37/19 }