Stan faktyczny:
Na podstawie art. [49 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (DZ. U. z 2019 r. poz. 869 Z późn.zm.) Dyrektor Urzędu Statystycznego przekazał dotację na realizację zadań na rzecz Powszechnego Spisu Rolnego 2020. Z pisma mak LDZ-WE.5?3.3.2020.23 : dnia 17.07.2020r. (data wpływu) wynika, to kwota 18.500.00 zł. przemoczone jest na nagrody spisowe dla Gminnego Komisarza Spisowego oraz członków Gminnego Biura Spisowego, wypłacone jednorazowo po zakończeniu spisu, tj. w grudniu 2020r. 0 wysokości nagrody przewidzianej dla Gminnego Komisarza Spisowego (Wójta) zostaniemy poinformowani w I dekadzie grudnia.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020r. poz. 713), art. 8 ust. 2 i art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (DZ. U. Z 2019r. poz. 1282) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 936 ze zm.) Rada Gminy Widawa Uchwałą Nr LXII/376/18 z dnia 28 czerwca 2018 roku ustaliła wynagrodzenie Wójta Gminy Widawa.
Pytanie:
1) Jak prawidłowo przyznać i wypłacić Gminnemu Komisarzowi Spisowemu — Wójtowi nagrodę za Spis Rolny?
Czy pismo, które zostanie przesłane z GUS o wysokości nagrody będzie podstawą do jej wypłaty?
Czy może Rada Gminy powinna podjąć stosowną uchwałę? (art. 23 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 31 lipca 2019 r. o Powszechnym Spisie Rolnym w 2020 r.)
2) Czy prawidłowym jest zakwalifikowanie przedmiotowych nagród w następujący sposób: Rozdział 75056 paragraf 4010?
Stanowisko własne:
1) Mamy wątpliwość czy nagroda dla Gminnego Komisarza Spisowego – Wójta może zostać przyznana i wypłacona tylko na podstawie pisma GUS.
2) Prawidłowym jest zakwalifikowanie przedmiotowych nagród w następujący sposób: Rozdział 75056 paragraf 4010.
Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo z dnia 21 października 2020 roku dotyczące kwestii związanych z nagrodą dla Wójta Gminy – gminnego komisarza spisowego z tytułu prac przy spisie rolnym na terenie gminy — uprzejmie informuję, że w ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi ustawa z dnia 31 lipca 2019 r. o powszechnym spisie rolnym w 2020 r. jest ustawą szczególną w stosunku do ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych W rezultacie, uwzględniając postanowienia ustawy o powszechnym spisie rolnym., do kwestii dotyczących nagrody dla wójta gminy jako gminnego komisarza spisowego nie mają zastosowania przepisy ustawy o pracownikach samorządowych dotyczące wynagrodzenia wójta.
Dotacja na spis rolny, w ramach której przekazane będą również środki na nagrodę dla gminnego komisarza spisowego (jak podaje Pani Sekretarz) przekazana będzie w oparciu o art. 149 ustawy o finansach publicznych a więc jako dotacja celowa na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami i przekazana zostanie przez dyrektora urzędu statystycznego. Tak więc podstawą/decyzją o przyznaniu i wysokości nagrody dla wójta będzie stosowne pismo dyrektora właściwego urzędu statystycznego.
W ocenie Izby nagroda dla gminnego komisarza spisowego nie stanowi elementu wynagrodzenia wójta i należy traktować ją jako przychód z działalności wykonywanej osobiście w rozumieniu przepisu art. 13 pkt 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych.
{Urząd Gminy Widawa, 2020-10-21, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, 2021-11-24, sygn. WA 4120-24/2020-w}