Stanowisko RIO Lublin:
W odpowiedzi na Pana wniosek złożony w postaci elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą ePUAP w dniu 28 lutego 2023 r. z prośba o udzielenie wyjaśnienia w zakresie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 194) – dalej jako u.o.s.p. przedstawiam stanowisko tutejszej Izby.
W myśl art. 15 ust. 1 u.o.s.p. strażak ratownik OSP, który uczestniczył w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu, otrzymuje, niezależnie od otrzymywanego wynagrodzenia, ekwiwalent pieniężny. „Działania ratownicze” zdefiniowane zostały w art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 2057) jako każdą czynność podjętą w celu ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska, a także likwidację przyczyn powstania pożaru, wystąpienia klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia. Ekwiwalent pieniężny jest wypłacany z budżetu właściwej gminy.
Jak wynika z przytoczonych powyżej przepisów ekwiwalent pieniężny przysługuje strażakowi ratownikowi OSP. Uzyskanie statusu strażaka ratownika OSP następuje stosownie do art. 8 u.o.s.p. między innymi po ukończeniu z wynikiem pozytywnym szkolenia podstawowego, przygotowującego do bezpośredniego udziału w akcjach ratowniczych oraz odbyciu szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy. Powyższe prowadzi do wniosku, iż kandydat na strażaka ratownika nie może być uznany za strażaka ratownika OSP, o jakim mowa w art. 8 u.o.s.p. Dopiero w momencie spełnienia przez kandydata na strażaka ratownika OSP wszystkich wymogów zawartych w art. 8 u.o.s.p., stanie się on strażakiem ratownikiem OSP i będzie w myśl art. 15 ust. 1 u.o.s.p. uprawniony do otrzymania ekwiwalentu
W ocenie Izby, w aktualnym stanie prawnym nie istnieje zatem możliwość wypłaty przez gminę ekwiwalentu za udział kandydata na strażaka w szkoleniu podstawowym, które przygotowuje kandydata na strażaka do uczestnictwa w działaniach ratowniczych.
Jednocześnie informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie, prowadząc działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową przedstawia wyłącznie swoje stanowisko i nie jest upoważniona do wydawania rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach ani do dokonywania wiążącej wykładni przepisów prawa.
{RIO Lublin, 2023-03-15, sygn. RIO.V.070.15.2023}