Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa udzielając odpowiedzi na pismo z dnia 4 marca 2019 roku. otrzymane w dniu 6 marca b.r. numer: OAG.2342.3.2019.MJ i zawarte w nim pytanie, przedstawia następujący pogląd w sprawie.
Członkowie OSP za czas nieobecności w pracy z uwagi na działania ratownicze lub udział w szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę, otrzymują ekwiwalent pieniężny, o czym stanowi art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 199] roku o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2018 r. poz.620). Zachowują również przewidziane w odrębnych przepisach uprawnienie do innych niż wynagrodzenie świadczeń związanych z pracą, co wynika z treści art. 28 ust. 4 w/w ustawy. Ustawodawca zawarł tylko jeden wyjątek od powyższej zasady, ekwiwalent pieniężny bowiem nie przysługuje członkowi ochotniczej straży pożarnej za czas nieobecności w pracy, za który zachował wynagrodzenie. Zapis ten należy rozumieć, w taki sposób, że członkowi OSP przysługuje ekwiwalent pieniężny za udział w działaniach ratowniczych lub szkoleniu pożarniczym, zawsze gdy członek OSP nie pobiera wynagrodzenia. Teza ta znajduje potwierdzenie, w stanowisku zawartym w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lipca 2006 roku 1 OSK 614/2006 (ONSA i WSA 2007/2. poz. 52).
W niniejszej sprawie przepisy ustawy o ochronie przeciwpożarowej, w zakresie zasad dotyczących wypłaty ekwiwalenty członkom OSP, znajdują pierwszeństwo w zastosowaniu względem zapisów ustawy kodeks pracy.
W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
Ponadto proszę zapoznać się z treścią komunikatu Regionalnej Izby Obrachunkowej Białymstoku zamieszczonego na stronie internetowej www.bip.bialystok.rio.gov.pl, w sprawie udzielania przez RIO w Białymstoku wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.
{Urząd Gminy Sztabin, 2019-03-04, sygn. OAG.2342.3.2019.MJ}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2019-04-01, sygn. RIO.II-025-3/19}