Stan faktyczny:
W związku z wyodrębnieniem w budżecie gminy Grzmiąca środków na fundusz sołecki, jedno z sołectw chce przeznaczyć część środków na zawarcie umowy zlecenia z osobą fizyczną, na wykaszanie terenów zielonych.
Mieszkańcy sołectwa swoją decyzję motywują tym, iż żaden z mieszkańców nie wyraża chęci dobrowolnej, nieodpłatnej pomocy. Pielęgnacja i utrzymanie terenów zielonych na terenie gminy należy do zadań własnych gminy i służy poprawie warunków życia mieszkańców, dlatego zawarcie umowy zlecenia w tym zakresie i opłacenie jej ze środków funduszu sołeckiego pozwoli w pełni zrealizować to zadanie.
Pytanie:
Czy z funduszu sołeckiego można sfinansować umowę zlecenia na osobę fizyczną na wykaszanie terenów zielonych na terenie sołectwa?
Stanowisko własne:
Jednym z zadań gminy są sprawy dotyczące zieleni gminnej i zadrzewień, które służą poprawie warunków życia mieszkańców, o czym mówi Art. 7ust.l.pkt.12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w związku z czym stanowisko gminy jest takie, że gmina może podpisać umowę zlecenia z osobą fizyczną na wykaszanie terenów zielonych, finansowaną ze środków funduszu sołeckiego.
Stanowisko RIO Szczecin:
Odpowiadając na wniosek Pana Wójta w sprawie interpretacji przepisów o finansów publicznych, który wpłynął do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 31 maja 2021 r. dotyczący możliwości poniesienia ze środków funduszu sołeckiego wydatków tytułem wynagrodzenia za realizację umowy zlecenia wykaszania terenów zielonych na terenie sołectw Gminy Grzmiąca, uprzejmie informuję, że w ocenie Izby przedstawione przez Pana Wójta stanowisko jest prawidłowe.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, z późn. zm.) do zadań własnych gminy należą sprawy związane z utrzymaniem trawników, skwerów, parków itp. W myśl art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. poz. 301, z późn. zm.) środki funduszu sołeckiego przeznacza się na realizację przedsięwzięć zgłaszanych przez poszczególne sołectwa, zaliczających się do zadań własnych gminy, a jednocześnie służących poprawie warunków życia mieszkańców. Ustawodawca nie zredagował w przepisach ograniczeń w zakresie dotyczącym zapłaty za poszczególne rodzaje usług ani tytułów w oparciu, o które te usługi są wykonywane. Wobec powyższego w ocenie Izby gmina może zawrzeć umowę zlecenia z osobą fizyczną na wykaszanie terenów zielonych, której należności zostaną pokryte ze środków funduszu sołeckiego, przy uwzględnieniu zasad ponoszenia wydatków wynikających z treści art. 44 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305), a także wewnętrznych uregulowań.
Przedstawione stanowisko nie stanowi wiążącej wykładni przepisów prawa, a wyraża jedynie opinię na przedstawione zagadnienie.
{Urząd Gminy Grzmiąca, 2021-05-28, sygn. -}
{RIO Szczecin, 2021-06-14, sygn. K.0542.ZF.18.DC.2021}