Stan faktyczny:
Do Urzędu Gminy Bielice wpłynął wniosek z Komendy Powiatowej Straży Pożarnej w Pyrzycach o wsparcie finansowe za pośrednictwem Funduszu Wsparcia Państwowej Straży Pożarne na zakup sprzętu ratownictwa wodnego. Na najbliższej sesji Rady Gminy Bielice Wójt ma przedstawić projekty uchwał w ramach udzielenia wsparcia dla Powiatowej Straży Pożarnej.
Pytanie:
1. Czy Rada Gminy ma prawo do podjęcia uchwały udzielenia Państwowej Straży Pożarnej pomocy finansowej na zakup sprzętu poprzez wpłatę na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej w formie dotacji celowej?
2. Czy Rada Gminy ma obowiązek do podejmowania odrębnych uchwał w sprawie przekazania środków finansowych dla Państwowej Straży Pożarnej ?
3. Czy ww. uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej może uznać za nieważną z powodu braku podstawy prawnej takiej uchwały?
4. Czy wydatek w formie pomocy finansowej poprzez wpłatę na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej powinien być ujęty tylko bezpośrednio w uchwale budżetowej zmieniającej budżet jst?
Stanowisko własne:
Zgodnie z art. 220 ustawy o finansach publicznych udzielanie pomocy finansowej przez jst w formie dotacji celowej może być skierowane na rzecz innych jst. Brak jest chyba podstaw prawnych do uznania iż wpłata na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej jest rodzajem wydatku co pomoc finansowa w formie dotacji celowej. Ustawa o finansach publicznych nie przewiduje podejmowania odrębnej uchwały w sprawie przekazania Komendzie Powiatowej Straży Pożarnej środków finansowych. Wydatek na zakup sprzętu poprzez wpłatę środków finansowych na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej, powinien być ujęty bezpośrednio w uchwale budżetowej zmieniającej budżet jednostki samorządu terytorialnego.
Stanowisko RIO Szczecin:
Odpowiadając na Pani wniosek z dnia 7 kwietnia 2021 r. o udzielenie wyjaśnienia w zakresie możliwości udzielenia przez Gminę wsparcia finansowego Komendy Powiatowej Straży Pożarnej w Pyrzycach za pośrednictwem Funduszu Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej, uprzejmie wyjaśniam co następuje.
W ocenie Izby, nie ma przeszkód prawnych do dofinansowania działalności jednostek powiatowych Państwowej Straży Pożarnej na podstawie przepisów art. 19b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1123, ze zm.), zgodnie z którym gmina może uczestniczyć w pokrywaniu części kosztów funkcjonowania Państwowej Straży Pożarnej. Dofinansowanie przedmiotowej działalności odbywa się poprzez Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej, o którym mowa w art. 19e-19g cyt. ustawy. Warunkiem koniecznym i wystarczającym jest zaplanowanie na ten cel środków finansowych w wy-datkach budżetu gminy, przy zastosowaniu klasyfikacji budżetowej właściwej dla tego rodzaju wydatków.
W świetle powyższego, jak słusznie zauważyła Pani prezentując własne stanowisko, przekazanie środków na Fundusz Wsparcia nie ma charakteru pomocy finansowej na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego i nie są to środki będące rodzajem wydatku stanowiącym pomoc finansową w formie dotacji celowej, o którym mowa w art. 220 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, ze zm.). Przepisy prawa nie wymagają podjęcia przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego odrębnej uchwały w sprawie przekazania środków na Fundusz Wsparcia, niemniej jednak w przypadku przekazania do Izby takiej uchwały, organ nadzoru dokona oceny jej zgodności z przepisami prawa.
Przedstawiając powyższe stanowisko informuję, że nie jest ono wiążącą wykładnią prawa, a jedynie prezentuje pogląd na zagadnienia sygnalizowane w Pani piśmie.
{Urząd Gminy Bielice, 2021-04-07, sygn. -}
{RIO Szczecin, 2021-04-26, sygn. K.0542.ZF.12.AS.2021}