Stanowisko RIO Kielce:
Wnioskiem przesłanym do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach 21 listopada 2023 r. zwróciła się Pani o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
czy w ramach funduszu sołeckiego wyodrębnionego w budżecie gminy Łopuszno można dokonywać zakupu bądź naprawy wiat przystankowych w pasach drogi wojewódzkiej bądź powiatowej.
W oparciu o przedstawiony we wniosku stan faktyczny, Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach przedstawia następujące stanowisko w sprawie. Zgodnie z art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301 ze zm.), środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku sołectwa, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy.
Warunki określone w tym przepisie muszą wystąpić łącznie. Niespełnienie jednego z nich powoduje odrzucenie wniosku.
Jak wynika z art. 5 ust. 11 ustawy o funduszu sołeckim, rada gminy uchwalając budżet, odrzuca wniosek sołectwa, w przypadku gdy zamierzone przedsięwzięcia nie spełniają wymogów określonych w art. 2 ust. 6 tej ustawy.
Zatem ocena wniosków w zakresie wypełnienia wymogów stawianych przez art. 2 ust. 6 ww. ustawy spoczywa wyłącznie na radzie gminy, na etapie uchwalania budżetu. Z funduszu sołeckiego można finansować wszystkie przedsięwzięcia, które służą poprawie warunków życia mieszkańców i mieszczą się w ramach zadań własnych gminy. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Wskazane we wniosku o udzielenie wyjaśnienia przedsięwzięcia stanowią realizację zadań własnych gminy, o których mowa w art. 18 pkt 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2023 poz. 1343 ze zm.), zgodnie którym do zadań własnych gminy należy obowiązek budowy, przebudowy i remontu wiat przystankowych posadowionych na miejscu przeznaczonym do wsiadania i wysiadania pasażerów lub przylegających do tego miejsca, usytuowanych w pasie drogowym dróg publicznych bez względu na kategorię tych dróg.
Wobec powyższego w ocenie tutejszej Izby, możliwym jest przeznaczenie środków finansowych funduszu sołeckiego na realizację przedsięwzięć polegających na zakupie bądź naprawie wiat przystankowych w pasach dróg wojewódzkich bądź powiatowych.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2023-12-19, sygn. WI.54.68.2023}