Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo Pana Burmistrza zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia Czy w związku z dokonaniem odliczenia VAT naliczonego od wydatków poniesionych na realizację Inwestycji, sfinansowanych przez Gming ze środków otrzymanych w ramach Rządowego Funduszu Polski Lad: Program Inwestycji Strategicznych. Gmina zobowiązana jest do zwrotu otrzymanego dofinansowania w części odpowiadającej odliczonemu podatkowi VAT?-uprzejmie informuje:
Ze skierowanego do Izby pisma wynika, że wątpliwości Gminy nie dotyczą kwestii podatkowych. Gmina ma świadomość, kiedy jej przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego. Prawo to wynika z samej ustawy o podatku od towarów i usług i zostało potwierdzone zarówno w wydanej na wniosek Gminy interpretacji indywidualnej, jak i w innych. licznych. publikowanych przez Ministra Finansów interpretacjach prawa podatkowego.
Wątpliwości Gminy dotyczą natomiast wyłącznie skutków finansowych, związanych z otrzymanym dofinansowaniem na gruncie przepisów prawa normujących gospodarowanie finansami jednostek samorządu terytorialnego, według których stosownie do ww. pisma otrzymanego w BGK.
Gmina powinna postąpić w związku z dokonaniem odliczenia VAT od wydatków poniesionych na realizacje Inwestycji.
Przedstawiając swoje stanowisko w sprawie Gmina wskazała, iż w jej ocenie: środki otrzymane z Rządowego Funduszu Polski Lad: Program Inwestycji Strategicznych nie stanowią dotacji w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych i w związku z odliczeniem podatku VAT od wydatków poniesionych na realizacje Inwestycji. Gmina nie będzie zobowiązana do zwrotu otrzymanego dofinansowania w części odpowiadającej odliczonemu podatkowi VAT”,
Stanowisko to, zdaniem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lodzi jest prawidlowe.
Jak podaje Wnioskodawca Gmina Rzgów uzyskała promesę z Rządowego Funduszu Polski Lad: Program Inwestycji Strategicznych na dofinansowanie inwestycji pn. Budowa kanalizacji na terenie Gminy Rzgów”.
Okolicznościami nie budzącymi watpliwości jest fakt. iz przy realizacji inwestycji gminie będzie przysługiwalo prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków zarówno majątkowych jak Thiezaevet związanych planowaną inwestycja, realizowanego przez zastosowanie stosownego pre- wspolczynnika.
Gmina dalece posuniętej ostrozności zwrócila sie do BGK z prośbą o zajęcie stanowiska W przedmiocie istnienia obowiązku dokonania zwrotu odliczonego VAT bądź tez mozliwosci przeznaczenia środków finansowych w kwocie równej wartości zwrotu naliczonego VAT na inne wydatki inwestycyjne tego samego obszaru inwestycyjnego, informując o tym Instytucje Finansującą.
BGK udzielając Ciminie odpowiedzi stwierdzil. cyt dofinansowanie Rządowego Funduszu Polski Laid. Program Inwencji Strategicznych przyznawane jest w kwocie brutto i BGK nie ma uprawnien de seydowna rokumendacji i opinii w zakresie prawa podatkowego. W przypadku utrzymania z podatku 47 malezy postępować zgodnie z przepisami prawa normującymi gospodarowanie finansen jednostek som du terytorialnego oraz przepisami prawa podatkowego.
Wydaje się, ze watpliwosci co do zasad, które będą rządzić srodkami finansowymi uzyskanymi ze zwrotu podatku naliczonego, w szczególności, czy środki te beda mieć charakter środkow domneviny ely cechutneych sie szczególnymi zasadami gospodarowania i rozliczania zrodziło Wnioskodawcy ostatnie zdanie ze stanowiska BGK
Przechodzie do uzasadnienia zajętego wyzej stanowiska Izba podnosi co następuje:
1. Shodki z Rzadowego Funduszu Polski Lad: Program Inwestycji Strategicznych nie mają charakteru dotacji w rozumieniu art. 126 ustawy o finansach publicznych.
2 zasady ruzdziału i przekazywania jst i związkom jst dofinansowania na realizację zadan inwestycyjnych. majacych na celu przeciwdziałanie COVID-19 określa uchwala Rady Ministrów or 84/2021 w sprawie ustanowienia Rządowego Funduszu Polski Lad, podjęta na podstawie art. 65 ust. 28 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiazaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568, z późn. zm.).
3. zgodnie z treścia 4. przywołanej wyzej uchwały Rady Ministrów wartością zadania inwestycyjnego objetego dofinansowaniem jest calkowita lączna wartość wynagrodzenia wykonawcy za wykonanie zadania inwestycyjnego w tym wartosé ceny dostaw określonych w umowie lub umowach mających na celu realizacje zadania inwestycyjnego. Przywolany przepis $4 kreuje wice zasadę brutto wartości inwestycji objętej dofinansowaniem z Funduszu
4. postanowienia § 1, ust. 4 oraz § 8. ust. 7 Załącznika do uchwaly nr 84/ RM wprowadzaja regulacje dotycząca obniżania wartości dofinansowania w przypadku niższej wartości inwestycji bądź obnizenia wartości wynagrodzenia wykonawcy inwestycji, bez względu na podstawy tego obnizenia,
5. przedmiotowa uchwała stanowige zasady przekazywania dofinansowania z Funduszu nic zawiera regulacji odnośnie do ewentualnego obnizania wartosci inwestycji ze względu na prawo jst do odliczania podatku naliczonego.
6. uwzględniając trese § 3. ust. 3 i 4 Załącznika do przedmiotowej uchwały podmioty uprawnione składając wniosek o dofinansowanie nie przekazują Prezesowi Rady Ministrów jako dysponentowi środków informacji o tzw. kwalifikowalnosci VAT.
Uwzględniając zatem przytoczoną wyżej argumentacje oraz fakt, ze w powszechnie obowiązujących przepisach dotyczących zasad dysponowania środkami publicznymi nie istnieje powszechny obowiązek zwrotu dysponentowi srodków VAT w sytuacji jego odliczema, uene należy iz w przypadku o którym mowa w zapytaniu Gminy Rzgow Gmina nie będzie zobowinzana do zwrotu tych środków.
VAI zwrócony winien być zagospodarowany zgodnie z regulami wynikającymi z ustawy o finansich publicznych, przy uznaniu jednak, ze srodki te nie stanowią dofinansowania, o ktorym mowa w Programie realizowanym przez Gmine na mocy uchwały nr 84/2021 Rady Ministrów.
Informuje jednocześnie, że stanowisko przedstawione w niniejszym piśmie udzielone zostało w ramach prowadzonej przez Izbę działalności informacyjnej i nie ma mocy wiążącej.
{RIO Łódź, 2022-12-05, sygn. WA 4120-43/2022-w}