Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo Pana Skarbnika dotyczące możliwości odstąpienia przez Miasto od realizacji projektu wybranego przez mieszkańców w ramach Budżetu Obywatelskiego – uprzejmie informuję:
Ze skierowanego do Izby wniosku wynika, że projekt został wybrany w edycji Budżetu Obywatelskiego na rok 2020. W roku 2020 zadanie zostało ujęte w budżecie, natomiast po analizie kosztów realizacji i trwałości projektu stwierdzono, że projekt nie spełnia warunków ujętych w § 2 ust. 1 pkt 14 Załącznika do Uchwały Nr XX/787/20 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt Budżetu Obywatelskiego. Zgodnie z powołanym wyżej § 2 ust. 1 pkt 14 Załącznika do Uchwały w ramach Łódzkiego Budżetu Obywatelskiego nie mogą być realizowane projekty, które generowałyby koszty eksploatacji niewspółmiernie wysokie w stosunku do wartości projektu, tj. eksploatacja w ciągu dwóch lat od wytworzenia projektu przekraczałaby 30% wartości projektu.
Wątpliwość co do możliwości odstąpienia przez Miasto od realizacji projektu wybranego w ramach Budżetu Obywatelskiego powstała w kontekście przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, to jest art. 5a ust. 4, zgodnie z którym rada gminy w toku prac nad projektem uchwały budżetowej nie może usuwać lub zmieniać w stopniu istotnym zadań wybranych w ramach budżetu obywatelskiego.
Należy zauważyć, że uchwała Nr XX/787/20 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 19 lutego 2020 r. w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt Budżetu Obywatelskiego nie podlega nadzorowi Izby. Właściwym organem nadzoru w odniesieniu do przedmiotowej uchwały jest organ nadzoru ogólnego, to jest Wojewoda Łódzki, który to organ nie zakwestionował jej legalności. W konsekwencji, odstąpienie od realizacji przez Miasto Łódź zadania w ramach budżetu obywatelskiego, uwzględnionego w uchwale budżetowej, znajduje oparcie w § 2 ust. 1 pkt 14 ww. Załącznika do Uchwały Rady Miejskiej w Łodzi.
Informuję jednocześnie, że stanowisko przedstawione w niniejszym piśmie udzielone zostało w ramach prowadzonej przez Izbę działalności informacyjnej (przy założeniu legalności uchwały objętej nadzorem Wojewody Łódzkiego) i nie ma mocy wiążącej.
{RIO Łódź, 2022-04-13, sygn. WA 4120-11/2022-w}