Stanowisko RIO Łódź:

W odpowiedzi na Pani pismo zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, to jest wskazanie, czy dotacje udzielone na podstawie art. 26 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przysługują na każdego ucznia szkoły, niezależnie od kierunku/zawodu kształcenia, uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w każdym miesiącu – Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi uprzejme informuje:

Przedstawiony problem dotyczy dotacji przysługujących w 2018 roku na uczniów szkoły kształconych w nowym zawodzie począwszy od miesiąca września. Wyłonił się już w dacie obowiązywania ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, ale musi być oceniany także z uwzględnieniem przepisów art. 90 ust. 3 ustawy o systemie ośwaaty. Przepis art. 91 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych stanowi bowiem, że do czynności podejmowanych w związku z udzieleniem dotacji, o których mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26 , art. 28-32, art. 40 i art. 41, na rok 2018, stosuje się przepisy rozdziału 3, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

Do prowadzonej przez Panią szkoły ma zastosowanie wymieniony w tym przepisie art. 26 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, w myśl którego niepubliczne szkoły, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego będących dla tych szkół organem rejestrującym, w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego. Następnie, zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy dotacje, o których jest mowa m.in. w art. 26 ust. 2 są przekazywane pod warunkiem, że organ prowadzący szkolę przekaże organowi dotującemu informację o planowanej liczbie uczniów, z tym że stosownie do przepisu przejściowego art. 96 ust. 1 ustawy, w przypadku m.in. dotacji, o których jest mowa w art. 26 ust. 2 udzielanych na rok 2018, warunek podania informacji o planowanej liczbie uczniów, o którym mowa w art. 33 ust. I pkt 1, jest spełniony przez podanie informacji o planowanej liczbie uczniów na podstawie przepisów art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, fen ostatni przepis wymagał, by osoba prowadząca szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej, niewymienioną w ust. 2a, podała organowi właściwemu do udzielenia dotacji informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

Ze skierowanego przez Panią pisma wynika, że obowiązek ten został spełniony, podobnie jak obowiązek przekazania informacji o aktualnej liczbie uczniów szkoły, którzy uczestniczyli w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu 2018 r.. co należy odczytywać jako uczynieniu zadość obowiązkowi złożenia w Starostwie powiatowym w Poddębicach w terminie do dnia 10 każdego miesiąca informacji o faktycznej liczbie uczniów, według stanu na pierwszy dzień miesiąca, stosownie do §4 uchwały Rady Powiatu w Poddębicach nr XXXlV/255/18 z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Poddębickiego dla szkół niepublicznych oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.

W ocenie Izby – zarówno w świetle przepisów ustawy o systemie oświaty, jak i w świetle przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, udzielenie dotacji nic jest uzależnione od spełnienia obow-iązku wyodrębnienia w zgłaszanej do dnia 30 września roku bazowego informacji o planowanej liczbie uczniów – liczby uczniów nowego kierunku/zawodu i formy kształcenia stacjonarnej, nic powinno więc być podstawą odmowy udzielenia dotacji.

Na podstawie treści dwóch uchwał Radv Powiatu w Poddębicach z dnia 21 marca 2017 r. w- sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania oraz z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Poddębickiego dla szkół niepublicznych oraz trybu i przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, a dokładniej na podstawie załączników o numerach 1. można przypuszczać, że w jakimś stopniu źródłem nieporozumienia jest treść formularza wniosku o udzielenie dotacji na dany rok budżetowy. Zawiera on w punkcie 1 1 wymaganie podania zawodów, w których kształci szkoła. Okoliczność, w jakich zawodach kształci szkoła, w ocenie Izby. jest prawnie irrclcwantna z punktu widzenia przysługiwania dotacji, wobec czego dane zawarte w tej części załącznika mogą mieć charakter wyłącznie informacyjny.

{RIO Łódź, 2019-01-22, sygn. WA 4120-25/2018-w}