Stanowisko RIO Lublin:
W odpowiedzi na Pana wniosek złożony w dniu 31 października 2022 r. uprzejmie wyjaśniam, że regionalne izby obrachunkowe zobowiązane są – zgodnie z przepisami art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137 z późn. zm.) – do udzielania wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 ww. ustawy, czyli jednostek sektora finansów publicznych. Mając na uwadze treść Pana pisma należy stwierdzić, że nie spełnia ono wymogów jakie zostały przewidziane dla wniosków o wyjaśnienie w sprawie stosowania przepisów o finansach publicznych. Wniosek powinien zawierać wskazanie przepisu z zakresu finansów publicznych budzącego wątpliwości interpretacyjne, z podaniem proponowanego rozwiązania problemu i właściwej oceny prawnej zaistniałego stanu faktycznego lub przyszłego zdarzenia i nie może dotyczyć prośby o wskazanie sposobu rozwiązania konkretnej i indywidualnej sprawy. Wniosek jest do pobrania na stronie BIP RIO w Lublinie.
Odnosząc się w sposób ogólny do przedstawionych we wniosku pytań wskazuję, że tutejsza Izba co do kwestii kwalifikacji łączników zdalnie sterowanych instalowanych na liniach napowietrznych średniego napięcia przychyla się do stanowiska zaprezentowanego w aktualnym orzecznictwie sądów administracyjnych, z którego wynika, że łączniki sterowane zdalnie należy zaliczyć do przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości w postaci budowli, a ściślej do sieci technicznych, które jednocześnie noszą istotne znamiona obiektu liniowego (Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 grudnia 2021 r. Sygn. Akt I SA/Lu 562/21). Skoro sieć techniczna jest obiektem budowlanym w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 z późn. zm.) oraz przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości według art. 2 ust. 1 pkt 3 w związku z art. la ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1452 z późn. zm.) to sieć elektroenergetyczna (jako rodzaj sieci technicznej) stanowi budowlę i podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, z uwzględnieniem każdego z jej elementów. Podobnie w wyroku WSA w Łodzi z dnia 3 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Łd 742/21, jednoznacznie stwierdzono, że Jeżeli rozłączniki zdalnie sterowane instaluje się na słupach linii napowietrznych średniego napięcia i służą one do rozłączania prądów znamionowych w zakresie 400 lub 650 A, to te elementy tworzą jedną całość techniczno-użytkową z linią, a tym samym stanowią jedną budowlę i z tych powodów (…) nie ma podstaw do korekty podstawy opodatkowania o wartość przedmiotowych rozłączników”.
Końcowo wskazuję, że w konkretnej, jednostkowej sprawie, a takie cechy spełnia opisany w piśmie problem, jednostka powinna podjąć samodzielne rozstrzygnięcie, po zgromadzeniu i dokonaniu analizy całości materiału dowodowego przede wszystkim w oparciu o opinię służb zapewniających obsługę prawną jednostki.
{RIO Lublin, 2022-11-23, sygn. RIO.V.070.70.2022}