Stanowisko RIO Lublin:

W związku z otrzymanym w dniu 29 kwietnia 2022 r. wnioskiem złożonym w trybie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137 z późn. zm.) o interpretację przepisów dotyczących ustalania wysokości diet dla radnych przedstawiam stanowisko tutejszej Izby.

Stosownie do art. 25 ust. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 poz. 559 z późn. zm.) wysokość diet przysługujących radnemu gminy nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie 2,4-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1658). W 2022 r. (tak samo jak w 2021 r.) kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe ustala się w wysokości 1.789,42 zł. Oznacza to, że zarówno w 2021 r. jak i w 2022 r. maksymalna wysokość diet przysługujących radnemu gminy w ciągu miesiąca w zależności od liczby mieszkańców w gminie wynosi:

• powyżej 100 tys. mieszkańców – 4.294,61 zł (100% maksymalnej wysokości diety),
• od 15 tys. do 100 tys. mieszkańców – 3.220,96 zł (75% maksymalnej wysokości diety),
• poniżej 15 tys. mieszkańców – 2.147,31 zł (50% maksymalnej wysokości diety).

W ocenie Izby, mając na względzie brzmienie art. 18 ustawy z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (Dz. z 2021 r. poz. 1834), jedynie w przypadku gdy faktyczna wysokość diet dla radnych określona w uchwale rady gminy w sprawie wysokości diet dla radnych, przekracza dotychczas obowiązującą 1,5 krotność kwoty bazowej, jej wysokość powinna zostać ustalona i wypłacona na zasadach określonych w obowiązującej w gminie uchwale w sprawie wysokości diet dla radnych z wyrównaniem od dnia 1 sierpnia 2021 r., mając jednocześnie na uwadze, iż kwota wypłacanych diet nie może przekroczyć w ciągu miesiąca wskazanej powyżej 2,4 krotność kwoty bazowej.

Przepisy powołanej ustawy zmieniającej – w przypadku gdy faktyczna wysokość diet dla radnych określona w uchwale rady nie przekracza obowiązującej przed zmianą ustawy o samorządzie gminnym 1,5 krotności kwoty bazowej – nie obligują rady gminy do podwyższenia kwot diet. Umożliwiają natomiast wypłatę diety dla radnego do wysokości nieprzekraczającej w ciągu miesiąca aktualnego przelicznika 2,4 krotność kwoty bazowej

Jednocześnie informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie, prowadząc działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową przedstawia wyłączne swoje stanowisko i nie jest upoważniona do wydawania rozstrzygnięć w indywidualnych sprawach ani do dokonywania wiążącej wykładni przepisów prawa.

{RIO Lublin, 2022-05-18, sygn. RIO.V.070.32.2022}