Stanowisko RIO Kielce:
W odpowiedzi na wniosek z dnia 25.01.2023 r. o udzielenie wyjaśnienia, Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach wskazuje co następuje:
,,Instrukcja sporządzania sprawozdań budżetowych w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego” stanowiąca Załącznik Nr 37 – do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 144 ze zm.) zawiera m.in. uregulowania dotyczące sporządzania sprawozdań Rb- 275 i Rb-PDP oraz sporządzania korekt tych sprawozdań.
Stosownie do § 22 ust. 6 załącznika nr 37, w przypadku wykazania w sprawozdaniu Rb-PDP nieprawidłowych danych, korekty rocznego sprawozdania Rb-PDP dokonuje się do 5 lat wstecz, licząc od końca roku budżetowego poprzedzającego rok stwierdzenia nieprawidłowości. Jednakże od korekty sprawozdania sporządzonego na skutek wykazania w nim nieprawidłowych danych należy odróżnić sytuację, w której zmianie ulegają dane objęte sprawozdaniem wskutek złożenia korekt deklaracji za lata ubiegłe – § 3 ust. 1 pkt 11 Instrukcji. Stosownie do ww. przepisu skutki finansowe obniżenia górnych stawek podatków dotyczące deklaracji na podatek za lata ubiegłe oraz korekt deklaracji na podatek za lata ubiegłe wykazuje się za okresy sprawozdawcze w roku, w którym otrzymano od podatników deklaracje za lata ubiegłe.
Biorąc powyższe pod uwagę, to jednostka samorządu terytorialnego, mając w posiadaniu dokumenty źródłowe, może stwierdzić, który z ww. przepisów ma zastosowanie.
Jeżeli w ocenie Gminy, istnieją przesłanki, o których mowa w art. 36 ust. 11 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2267), to Gmina może złożyć wniosek o wyrównanie różnicy pomiędzy zaniżoną kwotą odpowiedniej części subwencji ogólnej a kwotą należną. Przyznanie wyrównania następuje w drodze decyzji ministra właściwego do spraw finansów publicznych – art. 36 ust. 12 ww. ustawy.
Ponadto należy mieć na względzie to, że regionalne izby obrachunkowe są państwowymi organami nadzoru i kontroli nad jednostkami samorządu terytorialnego w sprawach finansowych, zatem w przedmiotowej sprawie wyklucza to możliwość wskazania należytego sposobu postępowania, gdyż sprawozdania budżetowe podlegają kontroli regionalnych izb obrachunkowych.
{RIO Kielce, 2023-03-08, sygn. WI.54.10.2023}