Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku odpowiadając na wniosek z dnia 1 marca 2023 roku, przesłany do Izby w dniu 6 marca br., o udzielenie wyjaśnienia w zakresie prawa pracownika/nauczyciela poradni psychologiczno-pedagogicznej do wynagrodzenia w sytuacji zakończenia stosunku pracy w trakcie miesiąca, przedstawia następujący pogląd w sprawie.
Na mocy art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. 2021 poz. 1082 z późn. zm.) systemem oświaty objęte są poradnie psychologiczno-pedagogiczne. Tym samym nauczyciele pracujący w poradniach psychologiczno-pedagogicznych podlegają przepisom ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. 2021 poz. 1762 ze zm.), o czym stanowi art. 1 ust.1 pkt 10. Zgodnie z art. 39 ust. 3 Karty Nauczyciela wynagrodzenie nauczycielom jest wypłacane z góry. Natomiast zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 Kodeks Pracy (t.j. Dz.U. 2022 poz. 1510 z późn. zm.) wynagrodzenie przysługuje za pracę wykonaną, a za czas niewykonywania pracy pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia tylko wówczas, gdy przepisy prawa pracy tak stanowią. Potwierdził to w swoim postanowieniu z dnia 5 lipca 2022 r. Sąd Najwyższy (sygn. akt I PSK 284/21) jednocześnie dodając, że ,,jeżeli pracownik nie wykonuje pracy, do nabycia przez niego prawa do wynagrodzenia niezbędne jest istnienie przepisu szczególnego lub postanowienia umowy”. W tym miejscu należy wspomnieć, że zgodnie z art. 1 pkt 33 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2022 poz. 1730) z dniem 1 września 2022 uchylono art. 40 Karty Nauczyciela stanowiący o tym, że prawo do wynagrodzenia gaśnie z ostatnim dniem miesiąca kalendarzowego, w którym nastąpiło wygaśnięcie lub rozwiązanie stosunku pracy.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz stan faktyczny przedstawiony we wniosku, z którego wynika, że stosunek pracy dyrektora poradni psychologiczno-pedagogicznej został zakończony w trakcie miesiąca, tut. Izba prezentuję pogląd, że dotychczasowy dyrektor powinien zwrócić wynagrodzenie za te dni w których faktycznie nie świadczył pracy. Podobny pogląd prezentuje Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 8 grudnia1994 r., sygn. akt I PZP 49/94, w którym stwierdził, że „pracownik otrzymujący wypłatę wynagrodzenia z góry powinien brać pod uwagę obowiązek zwrotu w każdej sytuacji niewykonywania pracy, chyba że za określony czas z mocy przepisu szczególnego zachowuje do niego prawo”. Natomiast w sytuacji nie zwrócenia omawianego wynagrodzenia obowiązkiem nowego dyrektora jest dochodzenie należności cywilnoprawnych co ma swoje umocowanie w art. 42 ust 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2022 poz. 1634 ze zm.).
W aktualnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
{RIO Białystok, 2023-03-31, sygn. RIO.II.025-10/23}