Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Dyrektorze, pismem z dnia 25.01.2022 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 25.01.2022 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy z subwencji wypłacanej z Urzędu Miasta na dofinansowanie dzieci w przedszkolu niepublicznym jest możliwość sfinansowania dla nauczyciela przedszkola studiów podyplomowych na kierunkach: edukacja i rewalidacja osób z autyzmem i zespołem Aspergena i innymi całościowymi zaburzeniami rozwoju oraz pedagogika specjalna – edukacja i rehabilitacja osób z niepełnosprawnością intelektualną?
Z opisu stanu faktycznego wynika, że poszerzenie posiadanych kompetencji i kwalifikacji umożliwi organizację i prowadzenie przez nauczyciela zajęć dla dzieci wymagających wsparcia w wymienionych wyżej obszarach. Nauczyciel stale poszerza swoje kompetencje ze środków własnych i jest zatrudniony na czas nieokreślony w Przedszkolu. Zwrócił się z prośbą o wsparcie w zakresie finansowania studiów, co jest spójne z realnymi potrzebami placówki.
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności.
Jak wynika z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1930 ze zm.), dalej f.z.o. – dotacje są przeznaczone m.in. na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego. Jak wynika z art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1762.), dalej k.n. – nauczyciel powinien podnosić swoją wiedzę ogólną i zawodową, korzystając z prawa pierwszeństwa do uczestnictwa we wszelkich formach doskonalenia zawodowego na najwyższym poziomie. Pomimo, że przepisy art. 70a k.n. dotyczące finansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli nie obejmuje przedszkoli niepublicznych, to jednak nauczyciele tych przedszkoli winni podnosić swoją wiedzę ogólną i zawodową w zakresie kształcenia, wychowania i opieki.
Zatem stosownie do przepisów z art. 35 ust. 1 f.z.o., organ prowadzący niepubliczne przedszkole może sfinansować lub dofinansować studia podyplomowe dla nauczyciela oraz dokonać wydatków na ten cel ze środków pochodzących z dotacji otrzymanej od gminy, w zakresie kształcenia, wychowania i opieki.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2022-02-21, sygn. WI.54.8.2022}