Stanowisko RIO Wrocław:
W dniu 7 października 2021 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu wpłynął Pana wniosek o udzielenie wyjaśnień dotyczących możliwości zaciągnięcia zobowiązań finansowych w okresie od dnia podjęcia uchwały budżetowej do dnia wejścia jej w życie, tj. od dnia 1 stycznia roku następnego. W związku z powyższym wyjaśniam, co następuje:
Zgodnie z art. 211 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 305, z późn. zm.) uchwała budżetowa jest podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w danym roku budżetowym, tj. w roku na który jest uchwalana. Powyższa regulacja w sposób jednoznaczny określa przedmiotowy i czasowy zakres obowiązywania ww. uchwały. Stanowi ona podstawę prowadzenia gospodarki finansowej, w tym zaciągania zobowiązań, w roku na który jest podejmowana do wysokości objętego nią (uchwalonego) planu wydatków.
Uchwała budżetowa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia roku budżetowego, na który jest uchwalana i dopiero w tym dniu staje się podstawą prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego. Zaciąganie zobowiązań objętych uchwałą budżetową, która jeszcze nie obowiązuje należy uznać za pozbawione podstaw.
Przedstawiając powyższe informuję, że Izba nie posiada ustawowych kompetencji do dokonywania obowiązującej wykładni przepisów prawa. Ze względu na przedmiotowy zakres działalności Izby, jak również to, że jednostki samorządu terytorialnego działają we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, wyjaśnienia Izby nie są wiążące dla wnioskującego o ich udzielenie, jak i innych organów.
{Urząd Gminy Oleśnica, 2021-10-07, sygn. -}
{RIO Wrocław, 2021-12-09, sygn. P.WR.54.39.2021}