Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Burmistrzu, wnioskiem z dnia 30.09.2021 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 04.10.2021 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy Rada Miejska może podjąć na podstawie art. 24 ust. 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków uchwałę w której ustalone zostaną dopłaty dla danych taryfowych grup odbiorców, dla Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka Gminy z o.o. w okresie od dnia 01.07.2021 r. do dnia wejścia w życie nowej taryfy albo tymczasowej taryfy, a które to dopłaty miałyby być przekazywane w/w spółce (uchwała miałaby charakter aktu działającego z mocą wsteczną — weszłaby w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 01.07.2021 r.), pomimo, że do dnia dzisiejszego nie zostały jeszcze zatwierdzone nowe taryfy, a ustalone w/w dopłaty odnosiłyby się do dotychczasowych taryf, które stosuje się w związku z art. 24g ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków? Czy podjęcie takiej uchwały będzie zgodne z obowiązującymi przepisami prawa?
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności.
Jak wynika z art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 2028), dalej u.z.z.w.o.ś. – rada gminy może podjąć uchwałę o dopłacie dla jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług. Dopłatę gmina przekazuje przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu. Stosownie do art. 24b ust. 1-2 oraz 241 ust, 1-2 u.z.z.w.o.ś., taryfa podlega zatwierdzeniu przez organ regulacyjny. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne przekazuje organowi regulacyjnemu wniosek o zatwierdzenie taryfy w terminie 120 dni przed dniem upływu okresu obowiązywania dotychczasowej taryfy. Zatwierdzona taryfa oraz tymczasowa taryfa wchodzą w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.
Jeżeli organ regulacyjny nie wyda decyzji o zatwierdzeniu taryfy w terminie, o którym mowa w art. 240 ust. 1, taryfa wchodzi w życie po upływie 120 dni od dnia doręczenia jej projektu organowi regulacyjnemu wraz z wnioskiem o zatwierdzenie.
Zgodnie z art. 24g u.z.z.w.o.ś. dotychczasową taryfę stosuje się do dnia wejścia w życie nowej taryfy albo tymczasowej taryfy.
Powyższe przepisy potwierdzają, że w sytuacji gdy upłynął już okres na jaki zostały zatwierdzone przez organ regulacyjny dotychczas obowiązujące taryfy, znajdą odpowiednie zastosowanie przepisy art. 24f ust. 2 i art. 24g.
Zatem Rada Miejska może podjąć uchwałę w sprawie ustalenia dopłat do taryf w wysokości odnoszącej się do dotychczasowych taryf na nowy okres, tj. od daty upływu uprzednio ustalonych dopłat do taryf za odprowadzone Ścieki, do dnia wejścia w życie nowej taryfy lub tymczasowej taryfy.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{Urząd Gminy Staszowa, 2021-09-30, sygn. -}
{RIO Kielce, 2021-10-20, sygn. WI.54.52.2021}