Pytanie:
Działając jako Wójt Gminy Boleszkowice zwracam się z wnioskiem o dokonanie wykładni w przedstawionej niżej sprawie:
Samorząd Powiatu Myśliborskiego otrzymał wsparcie z Rządowego Funduszu Inwestycji na realizację zadań inwestycyjnych. Otrzymane środki mogą być przeznaczone wyłącznie na wydatki majątkowe. Gmina Boleszkowice złożyła wniosek do Starosty Powiatu Myśliborskiego, podobnie jak inne gminy powiatu, o zabezpieczenie z w/w puli środków w kwocie 305 000,00 zł na realizację zadań inwestycyjnych Powiatu związanych z przebudową ciągów pieszych w pasie dróg powiatowych położonych na terenie Gminy Boleszkowice.
Rada Powiatu Myśliborskiego na posiedzeniu w dniu 23.08.2021 r. podjęła uchwałę Nr XXXVII/259/2021w sprawie zmiany budżetu i w budżecie Powiatu Myśliborskiego na 2021 rok, w której w załączniku nr 2 uwzględniła wniosek Gminy Boleszkowice.
Na podstawie ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – art. 8 ust. 2a; gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu na podstawie porozumień zawartych z tą jednostką samorządu terytorialnego. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których mowa w ust. 2a (art. 8 ust. 3 ustawy).
Gmina Boleszkowice zwróciła się do Powiatu Myśliborskiego z propozycją zawarcia porozumienia pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego. Środki na sfinansowanie realizacji zadania powiatu miałyby pochodzić właśnie z Rządowego Funduszu Inwestycji na realizację zadań inwestycyjnych.
W związku z powyższym Gmina Boleszkowice zwraca się do Kolegium RIO z wnioskiem o zajęcie stanowiska: czy Powiat po podjęciu uchwały o zawarciu porozumienia z Gminą Boleszkowice może przekazać na realizację w/w zadania środki pochodzące z Rządowego Funduszu Inwestycji?
W ocenie Gminy, przekazanie tych środków pozwoli na sprawne i szybkie przeprowadzenie procesu inwestycyjnego. Gmina jako Gospodarz terenu będzie dążyła do jak najlepszego wydatkowania środków na swoim terenie.
Stanowisko RIO Szczecin:
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Wójta z dnia 9 września 2021 r. (znak pisma: Fn.3021.31.2021) o udzielenie wyjaśnień dotyczących stosowania art. 8 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372, z późn. zm.) w zakresie możliwości realizacji przez Gminę na podstawie porozumienia zawartego z Powiatem Myśliborskim zadania tego powiatu ze środków z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych, przeznaczonych na realizację zadań powiatu, wyjaśniam co następuje.
W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, w świetle przepisów art. 65 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568, ze zm.) oraz wydanej na ich podstawie uchwały Nr 102 Rady Ministrów z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie wsparcia na realizację zadań inwestycyjnych przez jednostki samorządu terytorialnego (M.P. z 2020 r. 662, ze zm.), istnieje prawna możliwość realizacji przez gminę zadania powiatu ze środków RFIL przyznanych powiatowi na realizację zadań inwestycyjnych tejże jednostki. Podstawę realizacji tego zadania stanowić może wskazane w piśmie porozumienie, przewidziane przepisem art. 8 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Istotne przy tym jest, zdaniem Izby, wyraźne wskazanie w porozumieniu, iż środki przekazane gminie przez powiat stanowią środki pochodzące z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych.
Przedstawiona ocena nie jest wiążąca; wyraża jedynie zapatrywanie Izby, nie posiadające przymiotu wiążącej wykładni prawa.
{Urząd Gminy Boleszkowice, 2021-09-09, sygn. Fn.3021.31.2021}
{RIO Szczecin, 2021-09-20, sygn. K.0542.PZ.22.KG.2021}