Pytanie:
Zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie: w jakiej wysokości należy wypłacić dotację dla niepublicznego przedszkola z uwagi na okres zawieszenia zajęć (pandemia COVID-19)?
Stanowisko RIO Bydgoszcz:
W odpowiedzi na pismo z dnia 23 marca 2020 r. znak Or.4431.4.2020 (data wpływu 30 marca 2020 r.), wystosowane przez Zastępcę Wójta – Panią Agnieszkę Świątkowską, w sprawie wysokości dotacji dla przedszkola niepublicznego w okresie zawieszenia zajęć, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy działając na podstawie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2137) wyjaśnia, co następuje.
Minister Edukacji Narodowej, działając na podstawie art. 30c ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 1148, z późn. zm.), wydał w dniu 20 marca 2020 r. rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. poz. 493, 530 i 564).
Przepisy § 10 ust. 1, 2 i 3 stanowią iż:
,,1. Do ustalania dotacji za okres od dnia 1 marca 2020 r. do końca miesiąca, w którym zakończy się czasowe ograniczenie funkcjonowania szkoły, nie stosuje się przepisów art. 26 ust. 2 i art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 17 i 278), w zakresie dotyczącym uzależnienia otrzymania dotacji na ucznia od jego uczestnictwa w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, oraz art. 26 ust. 3 i art. 41 ust. 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.
2. W okresie od dnia 1 kwietnia 2020 r. do końca miesiąca następującego po miesiącu, w którym zakończy się czasowe ograniczenie funkcjonowania szkoły, nie stosuje się przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.
3. Do ustalania dotacji w części za okres od dnia 1 marca 2020 r. do końca miesiąca, w którym zakończy się czasowe ograniczenie funkcjonowania placówki, nie stosuje się przepisu art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.”
Ponadto w nowelizacji w/w rozporządzenia z dnia 31 marca wprowadzono do § 10, z mocą obowiązującą od dnia 1 marca 2020 r. ust. 1a w brzmieniu:
,,1a. Dotacja, o której mowa w ust. 1, przysługuje na każdego ucznia, który w lutym 2020 r. spełnił warunek, o którym mowa odpowiednio w art. 26 ust. 2 lub art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.”
Powyższe przepisy stosuje się również do dotacji dla przedszkoli, gdyż zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy Prawo oświatowe, jeżeli w przepisach jest mowa bez bliższego określenia o szkole – należy przez to rozumieć także przedszkole. Do przedszkoli nie odnosi się oczywiście zapis o uczestnictwie w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, gdyż ten warunek jest określony wyłącznie dla edukacji szkolnej.
W związku z powyższym wysokość dotacji dla przedszkola niepublicznego od miesiąca marca do końca miesiąca następującego po miesiącu, w którym zakończy się czasowe ograniczenie funkcjonowania przedszkola przysługuje na każdego wychowanka przedszkola według stanu z lutego 2020 r. Natomiast zgodnie z obowiązującym stanem prawnym nie zmieniają się zasady rozliczenia dotacji, zatem wypłacona dotacja będzie podlegała rozliczeniu na podstawie udokumentowanych kosztów poniesionych przez przedszkole.
Z uwagi na dużą ilość nowych aktów prawnych wchodzących w życie natychmiast po publikacji wskazuję, że Dzienniki Ustaw są publikowane w formie elektronicznej na stronie http://dziennikustaw.gov.pl/DU.
Przedstawiając powyższe, informuję jednocześnie, że stanowisko zaprezentowane w piśmie nie jest prawnie wiążącą wykładnią obowiązujących przepisów prawa, a stanowi jedynie pogląd tutejszej Izby w zakresie zagadnień objętych zapytaniem.
{Urząd Gminy Choceń, 2020-03-23, sygn. Or.4431.4.2020}
{RIO Bydgoszcz, 2020-04-03, sygn. RIO-NR.K-432-8/2020}