Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze:
W nawiązaniu do Pana pisma przesłanego drogą elektroniczną w dniu 16 maja 2019 r., w sprawie „pomocy w interpretacji zapisów uchwały RM w Witnicy III/22/2018 odnośnie diet za posiedzenia Komisji. Czy członkom zespołu kontrolnego przeprowadzającego kontrolę na zlecenie przewodniczącego Komisji Rewizyjnej przysługuje dieta” uprzejmie wyjaśniam.
Zgodnie z art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 561 ze zm.), do zadań izby należy udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 ww. ustawy w zakresie spraw dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych. Katalog podmiotów uprawnionych do występowania o udzielenie wyjaśnień w zakresie spraw dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych, ma charakter zamknięty i obejmuje zgodnie z art. 1 ust. 2 ww. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych:
1. jednostki samorządu terytorialnego;
2. związki międzygminne;
3. stowarzyszenia gmin oraz stowarzyszenia gmin i powiatów;
4. związki powiatów;
5. stowarzyszenia powiatów;
6. samorządowe jednostki organizacyjne, w tym samorządowe osoby prawne;
7. inne podmioty, w zakresie wykorzystywania przez nie dotacji przyznawanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych są udzielane na pisemny wniosek podmiotu wskazanego w art. 1 ust. 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, podpisany przez kierownika jednostki lub osobę upoważnioną.
Wniosek nie może dotyczyć prośby o wskazanie sposobu rozwiązywania konkretnej i indywidualnej sprawy.
Wnioskujący (będący kierownikiem jednostki lub osobą działającą z upoważnienia kierownika jednostki) powinien wskazać konkretny przepis lub przepisy z zakresu finansów publicznych – którego, których stosowanie rodzi wątpliwości i ma być przedmiotem wyjaśnień Izby. Do wniosku należy dołączyć własne stanowisko w sprawie.
Ponadto wskazuję , że uchwała Nr III/22/2018 Rady Miejskiej w Witnicy z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia zasad wypłacania diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Miejskiej w Witnicy nie jest objęta nadzorem tut. Izby w świetle zapisów art. 11 ust. 1 cyt. wyżej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych – pozostając w kognicji Wojewody Lubuskiego.
Izby w sprawach uchwał objętych nadzorem, (do których powołana przez Pana uchwała nie należy), zgodnie z obowiązującym prawem są organami nadzoru uprawnionymi do oceny legalności danego aktu prawnego i orzekania w razie sprzeczności tego aktu z prawem o jego nieważności lub w razie nieistotnego naruszenia prawa do wskazywania tych naruszeń prawa – art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506).
{Urząd Gminy w Witnicy, 2019-05-16, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze, 2019-05-21, sygn. RIO.II.K.071.16.2019}