Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku udzielając odpowiedzi na pismo z dnia 05.07.2018 roku, otrzymane w dniu 06.07.b.r., Nr 3220.31.2018 i zawarte w nim pytanie wyraża następujący pogląd w sprawie.
Ustawodawca w treści art. 250 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 roku, poz. 2077: t.j. ze zm.) wśród warunków koniecznych określonych przepisami tej ustawy, które winny znaleźć się w zapisach umowy w sprawie udzielenia dotacji celowej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, nie przewiduje momentu przekazania środków finansowych na realizację zadania. Nieprawidłowości i uchybienia w treści takiej umowy występują w przypadku pominięcia w niej zapisów określonych przepisami art. 250 w/w ustawy. Należą do nich między innymi nieokreślenie terminu wykorzystania dotacji, terminu i sposobu rozliczenia udzielonej dotacji, terminu zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej, czy też nieokreślenie wysokości dotacji, celu lub opisu zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację przekazywane będą środki dotacji.
Reasumując, jedynie brak wymienionych powyżej warunków w treści umowy, oprócz sprzeczności z treścią art. 250 ustawy o finansach publicznych, nie daje zleceniodawcy możliwości sprawowania rzetelnej kontroli efektów realizacji dotowanych zadań publicznych oraz w znaczący sposób ogranicza także rzetelne i skuteczne rozliczanie z wykonania zadań publicznych przez podmiot dotowany.
W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko w sprawie proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
Ponadto proszę zapoznać się z treścią komunikatu Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku zamieszczonego na stronie internetowej www.bip.bialvstok.rio.gov.pl, w sprawie udzielania przez RIO w Białymstoku wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.
{Urząd Gminy Brańsk, 2018-07-05, sygn. Nr.3220.31.2018}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2018-08-07, sygn. RIO.II-025-19/18}