Stanowisko RIO Katowice:
W odpowiedzi na wniosek z dnia 18 września 2020 r. informuję, że może zaistnieć taka sytuacja, gdy gmina nie posiada nadwyżki z lat ubiegłych, a tylko wolne środki i jednocześnie ma niewykorzystane środki pieniężne na rachunku bieżącym budżetu, wynikające z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach oraz wynikające z rozliczenia środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych i dotacji na realizacje programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem tych środków.
Wówczas w wierszu D13a sprawozdania NDS o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1564), powinna wykazać tylko kwotę odpowiadającą wartości niewykorzystanych środków pieniężnych, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.).
Natomiast w wierszu D15 pozostałą (po odjęciu wartości z wiersza D13a) część wolnych środków. Suma wartości ujętych w ww. wierszach, tj. D13a i D15, powinna być zgodna z kwotą wolnych środków wynikającą z bilansu z wykonania budżetu gminy za rok poprzedni.
Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.
{Urząd Miasta Ruda Śląska, 2020-09-18, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2020-10-21 , sygn. WA-023/75/20}