Stanowisko RIO Lublin:

W odpowiedzi na wniosek z 16 maja br. uprzejmie wyjaśniam, że regionalne izby obrachunkowe zobowiązane są zgodnie z przepisami art. 13 pkt 11 ustawy z dnia – 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561 z późn. zm.) – do udzielania wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 ww. ustawy, czyli jednostek sektora finansów publicznych.

Wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych nie może dotyczyć prośby o wskazanie sposobu rozwiązania konkretnej i indywidualnej sprawy.

W Pana piśmie jako opis stanu faktycznego powołano fakt udzielenia dotacji na modernizację drogi gminnej w miejscowości Kostyry-Mogiłki na podstawie umowy zawartej 12 czerwca 2018 r. nr RS.3032.20.2018.KKO między gminą Milanów a Województwem Lubelskim.

Zgodnie z przepisami art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869) dotacje to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie zadań publicznych. Kwestię wykorzystania i ewentualnego zwrotu dotacji udzielonych z budżetu jst regulują postanowienia art. 251 ust. 1, 3 i 4 ww. ustawy, na mocy których określono terminy zwrotu niewykorzystanej części dotacji oraz zdefiniowano wykorzystanie dotacji jako w szczególności zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona, albo w przypadku gdy odrębne przepisy stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych w tych przepisach.

Z kolei, stosownie do postanowień art. 250 ustawy o finansach publicznych, zarząd jst udzielając dotacji celowej w umowie określa m.in. cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację przekazywane są środki pochodzące z dotacji. Stąd najważniejsze są postanowienia umowy zawartej między gminą Milanów a Województwem Lubelskim, które powinny zostać wyjaśnione przez odpowiednie służby zapewniające obsługę prawną jednostki, z uwzględnieniem przepisów powszechnie obowiązujących, które z kolei przewidują stosowną procedurę na wypadek zaistnienia sporów na tym tle.

{RIO Lublin, 2019-05-22, sygn. RIO – I – 430/15/19}