Stanowisko RIO Białystok:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku odpowiadając na pismo z dnia 26.04.2019 roku, otrzymane w dniu 29.04.b.r. i zawarte w nim zagadnienie dotyczące kwestii z jakich środków należy uiścić odsetki za zwłokę od opłaconych, przez gminny ośrodek pomocy społecznej składek emerytalno-rentowych, a uiszczanych za świadczeniobiorcę otrzymującego zasiłek dla opiekuna na podstawie ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, wyraża następujące stanowisko w sprawie.
Co do zasady zadania wskazane w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 roku o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2017 roku, poz. 2092 ze zm.) realizowane są przez gminne ośrodki pomocy społecznej jako zadania zlecone gminie. Wobec powyższego wykonanie zadań w ramach przytoczonej ustawy, powinno nastąpić w działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej przewidzianych dla pomocy społecznej, a finansowanych ze środków przyznanych na realizację zadań zleconych gminie, wynikających z rozporządzenia Ministra Finansów i dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. z 2010 nr 38 poz. 207 ze zm.).
Odnosząc się do zagadnienia odsetek, które co do zasady mają charakter sankcji gdzie w niniejszej sprawie naliczone zostały od nieterminowo opłaconych składek emerytalno-rentowych, gminny ośrodek pomocy społecznej jako podmiot zobowiązany do terminowego uiszczania należnych składek ponosi odpowiedzialność finansową również za brak terminowości w ich ponoszeniu. Tym samym gminny ośrodek pomocy społecznej powinien uiścić odsetki za zwłokę od nieterminowo opłaconych składek emerytalno – rentowych ze środków własnych gminy, pomimo, że sam zasiłek i jego składowe wypłacane dla i na rzecz opiekuna w trybie w/w ustawy realizowane są przez gminy w ramach zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, o czym stanowi art. 9 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.
W obecnie obowiązującym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa. Wobec tego niniejsze stanowisko w sprawie w sprawie proszą potraktować jako niewiążącą opinię prawną.
Ponadto proszę zapoznać się z treścią komunikatu Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku zamieszczonego na stronie internetowej www.bip.bialystok.rio.gov.pl, w sprawie udzielania przez RIO W Białymstoku wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.
{Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kuźnicy, 2019-04-26, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, 2019-05-21, sygn. RIO.II-025-13/19}