Stanowisko RIO Katowice:
W odpowiedzi na wniosek z dnia 7 września 2022 r. dotyczący sporządzania, podpisywania i przekazywania sprawozdań w zakresie operacji finansowych oraz sprawozdań budżetowych, wyjaśniam.
Zgodnie z postanowieniami § 9 ust. 9 rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2396 z późn. zm.) samorządowe jednostki budżetowe, w tym jednostki obsługujące, oraz samorządowe zakłady budżetowe przekazują zarządowi jednostki samorządu terytorialnego sprawozdania wyłącznie w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, z wykorzystaniem aplikacji wskazanej na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministra Finansów lub w plikach elektronicznych zgodnych ze strukturami udostępnionymi na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministra Finansów.
W komunikacie opublikowanym w dniu 9 lutego 2022 r. na przedmiotowej stronie, dostępnym pod adresem: https://www.gov.pl/web/finanse/system-informatyczny-bestia jako właściwy do przekazywania sprawozdań jednostkowych samorządowych jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych wskazano system zarządzania budżetami jednostek samorządu terytorialnego SJO BESTi@ (albo BeSTi@).
Wariant postępowania nr 3 opisany w powyższym komunikacie poradnika (https://budzetjst.pl/wp-content/uploads/2022/04/Poradnik przekazywanie jednostkowych RbZ_RÜN w_2022r_v20220407a.pdf) wskazuje sposób generowania oraz przekazywania sprawozdań w zakresie operacji finansowych jednostek organizacyjnych (samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych) poprzez program finansowo- księgowy do systemu Besti@. Stosowane w jednostce oprogramowanie winno zatem pozwalać na wygenerowanie takich plików.
Dodatkowo informuję, że w omawianym poradniku znajduje się również schemat postępowania dotyczący obsługi sprawozdań jednostek posiadających osobowość prawną (instytucje kultury, samorządowe samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, samorządowe jednostki z osobowością prawną utworzone na podstawie odrębnych ustaw) z uwzględnieniem dostępnego oprogramowania. W związku z wejściem w życie 1 stycznia 2021 r. rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych, jednostki samorządu terytorialnego przekazują właściwym regionalnym izbom obrachunkowym zbiorcze sprawozdania Rb-Z i Rb-N jednostek z osobowością prawną z wykorzystaniem aplikacji wskazanej na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministra Finansów. Aplikacją wskazaną przez Ministra Finansów jest system BeSTi@.
Natomiast w związku z brakiem wytycznych odnośnie sporządzania, podpisywania i przekazywania sprawozdań wynikających z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 144), wydaje się możliwe analogiczne zastosowanie zasad, które dotyczą sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych) dostępnych w przedmiotowej aplikacji.
Prezentowane stanowisko przedstawia pogląd Izby w sprawie objętej zapytaniem i nie ma charakteru prawnie wiążącego.
{RIO Katowice, 2022-10-31, sygn. WA-023/75/22}