Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Wójcie, wnioskiem z dnia 09.01.2020 r., doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 14.01.2020 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
– czy skutki obniżenia górnych granic stawek oraz skutki ulg i zwolnień w podatku od nieruchomości od osób prawnych w sprawozdaniu za 2019 rok Rb-PDP oraz Rb-27S należy wykazać w wielkościach ujemnych?
Z opisu stanu faktycznego wynika, że skutki w wielkościach ujemnych powstały w związku ze złożeniem przez Gminę korekt deklaracji dokonanych w 2019 roku za lata 2014-2019.
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności. Stosownie do § 3 ust. 1 pkt 9, pkt 10 i pkt 12 załącznika nr 36 do Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1393 ze zm.), sprawozdanie jednostkowe Rb-27S, sporządza się na podstawie danych księgowości podatkowej w sposób następujący:
W kolumnie „Skutki obniżenia górnych stawek podatków obliczone za okres sprawozdawczy” wykazuje się kwoty stanowiące różnicę pomiędzy dochodami, jakie gmina mogłaby uzyskać, stosując górne stawki podatkowe, a dochodami, jakie powinna uzyskać, stosując niższe stawki uchwalone przez radę gminy. W kolumnie „Skutki udzielonych ulg i zwolnień…” wykazuje się (bez ulg i zwolnień ustawowych) skutki finansowe wynikające ze zwolnień i ulg w podatkach i opłatach wprowadzonych przepisami uchwał rad gmin, wydanymi na podstawie ustawowych upoważnień.
Skutki finansowe obniżenia górnych stawek podatków, udzielonych ulg i zwolnień (bez ulg i zwolnień ustawowych) oraz decyzji wydanych przez organ podatkowy na podstawie ustawy – Ordynacja podatkowa obliczonych za okres sprawozdawczy, dotyczące deklaracji na podatek za lata ubiegłe oraz korekt deklaracji na podatek za lata ubiegłe wykazuje się za okresy sprawozdawcze w roku, w którym otrzymano od podatników deklaracje za lata ubiegłe.
Zgodnie z § 7 ust. 4 załącznika nr 36 do w/w Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów, kwoty dotyczące skutków w sprawozdaniu Rb-PDP, powinny być zgodne z odpowiadającymi tym kwotom skutkami, wykazanymi w sprawozdaniu Rb-27S.
Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, w sprawozdaniach Rb-PDP oraz Rb-27S za 2019 rok należy wykazać skutki obniżenia górnych stawek podatkowych oraz skutki udzielonych ulg i zwolnień, dotyczące w/w korekt deklaracji na podatek za lata ubiegłe, otrzymanych od podatnika w 2019 roku. Wykazanie w sprawozdaniach danych w wielkościach ujemnych jest w przedstawionym stanie faktycznym prawidłowe.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2020-01-16, sygn. Wl.54.4.2019}