Stanowisko RIO Opole:
W odpowiedzi na pismo z dnia 5 lipca 2013 r. sygn. WGR.270.3.2013.ZP uzupełnione pismem z dnia 5 sierpnia 2013 r. w sprawie przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia publicznego na rzecz innych jednostek organizacyjnych gminy, uprzejmie informuję, co następuje.
Przepis art. 16 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 907) stwarza materialnoprawną podstawę dla wspólnego przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia przez dwóch i więcej zamawiających.
Zgodnie z treścią przepisu art. 16 ust. 4 powołanej ustawy, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może wyznaczyć spośród podległych samorządowych jednostek organizacyjnych jednostkę organizacyjną właściwą do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia na rzecz tych jednostek. Powyższe przepisy należy niewątpliwie odczytywać w powiązaniu z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.), w szczególności z art. 261 zgodnie z którym, kierownik samorządowej jednostki budżetowej może, w celu realizacji zadań, zaciągać zobowiązania pieniężne do wysokości kwot wydatków określonych w zatwierdzonym planie finansowym jednostki. Tak więc plan finansowy wydatków jednostki jest limitem zobowiązań, w granicach którego dopuszczalne jest ich zaciąganie. Wskazuje to na obowiązek zabezpieczenia w planie finansowym poszczególnych jednostek organizacyjnych, na rzecz których zostanie udzielone zamówienie publiczne, środków finansowych na realizację zadania.
Odnośnie pytań w sprawie rozwiązań organizacyjnych odnoszących się do konkretnych stanów faktycznych związanych z przyjęciem w gminie określonego systemu zamówień publicznych w zakresie zamówień wspólnych, właściwym do udzielenia wyjaśnień jest Urząd Zamówień Publicznych.
Przedstawiając powyższe, jednocześnie informuję, że zawarte wyżej informacje są wyłącznie opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu i nie stanowią obowiązującej wykładni prawa.
{RIO Opole, 2013-09-12, sygn. NA.III-0221-16-1/2013}