Stanowisko RIO Olsztyn:
W odpowiedzi na pismo nr SP29.077.30.2021 z dnia 15 marca 2021 r., w sprawie projektu z udziałem środków europejskich w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2014-2020, Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie wyjaśnia, co następuje:
Zgodnie z art. 53 ust. 1 z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych /Dz. U. z 2021 r. poz. 305/, kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki.
Stosownie do § 7 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych /Dz. U. z 2019 „r. poz. 1718/, projekty planów finansowych jednostek budżetowych w przypadku gdy zachowana została zgodność z projektem uchwały budżetowej, zatwierdzone przez kierownika samorządowej jednostki budżetowej stanowią podstawę gospodarki finansowej samorządowej jednostki budżetowej w okresie od dnia 1 stycznia roku budżetowego do dnia opracowania planu finansowego na podstawie informacji o kwotach dochodów i wydatków wynikających odpowiednio z uchwały budżetowej.
Tym samym, w ocenie tut. Izby plan finansowy szkoły powinien zawierać informacje na temat uzyskanych środków pochodzących z projektu realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Środki te należy również wykazać w planie wydatków uchwały budżetowej gminy.
Tut. Izba przypomina, że porozumienie oraz umowa o partnerstwie, zgodnie z zapisami art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 /Dz. U. z 2020 r. poz. 818/, zwanej dalej ustawą wdrożeniową, powinno określać w szczególności:
1] przedmiot porozumienia albo umowy;
2] prawa i obowiązki stron;
3] zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie;
4] partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów projektu;
5] sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu. umożliwiający określenie kwoty dofinansowania;
6] sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązania się stron z porozumienia lub umowy.
Odpowiednie zapisy zasad przepływu środków i ich rozliczania, powinny odbywać się w sposób określony w umowie o partnerstwie.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, instytucją zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym jest zarząd województwa.
W świetle art. 9 ust. 2 pkt 7 ustawy wdrożeniowej, do zadań instytucji zarządzającej należy w szczególności prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym weryfikacja prawidłowości wydatków ponoszonych przez beneficjentów – w przypadku krajowego albo regionalnego programu operacyjnego.
Ponadto, zdaniem tut. Izby, z uwagi na specyfikę przedmiotowych środków i ustawowo określone kompetencje w tym zakresie, wszelkie wątpliwości należy zgłosić instytucji zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym.
{Szkoła Podstawowa Nr 29 w Olsztynie, 2021-03-15, sygn. SP29.077.30.2021}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie, 2021-04-15, sygn. RIO.III.073-13/2021}