Stanowisko RIO Opole:
W odpowiedzi na napływające sygnały związane z wejściem w życie ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 568, ze zm.), pragniemy zwrócić Państwa uwagę na następujące kwestie w szczególności w odniesieniu do podejmowanych na podstawie art. 15p i 15q cyt. ustawy, uchwał przez organy jednostek samorządu terytorialnego.
Nowe instrumenty wsparcia zamieszczane w uchwałach rad mających charakter aktów prawa miejscowego, w postaci zwolnienia od podatku od nieruchomości wskazanym grupom przedsiębiorców bądź przedłużenia terminu płatności rat podatku od nieruchomości stanowią pomoc publiczną, mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce. Zasady stosowania nowych przepisów w kontekście pomocy publicznej zostały opisane szczegółowo w piśmie Prezesa UOKiK z 1 kwietnia 2020 r. znak DMP-1.52.29.20.2020.MMach/RZ skierowanym również do Państwa i zamieszczonym na naszej stronie internetowej. Podkreślenia wymaga fakt, iż pomoc udzielana przez jednostki samorządu terytorialnego w powyższych formach nie będzie wymagała zgłaszania do UOKiK.
Kolejną kwestią wymagającą zwrócenia uwagi jest ujmowanie w przedmiotowych uchwałach zobowiązania do złożenia oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, co pozostaje w sprzeczności z art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. z 2019 r. poz. 1950 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem warunkiem odpowiedzialności za złożenie fałszywego oświadczenia jest to, by przepis ustawy, na podstawie której oświadczenie jest składane, przewidywał możliwość odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Przepisy art. 15p i 15q cyt. wyżej ustawy stanowiące upoważnienie ustawowe do wprowadzenia przez radę gminy zwolnienia z podatku od nieruchomości oraz przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości w drodze uchwały, nie przewidują możliwości składania oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej.
Ponadto zwracamy Państwa uwagę na pismo Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów z 10 kwietnia 2020 r. znak PS2.844.79.2020 skierowane również do JST i zamieszczone na naszej stronie internetowej, zawierające wyjaśnienia dotyczące stosowania przepisów kompetencyjnych związanych z wejściem w życie wskazanej ustawy z dnia 31 marca 2020 r. Zauważenia wymaga, iż korzystanie przez uprawnionych podatników ze zwolnienia wprowadzonego uchwałą rady gminy na podstawie ustawy odbywa się bez konieczności składania przez podatnika wniosku o zastosowanie zwolnienia.
Przypominamy również, iż rozstrzygnięcia nadzorcze Kolegium RIO w Opolu zamieszczane są na bieżąco w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce Uchwały Kolegium RIO. Zachęcamy również do bieżącego korzystania z naszej strony internetowej www.rio.opole.pl/aktualności, na której zamieszczamy aktualne informacje, pisma urzędów, stanowiska dotyczące zmiany przepisów prawnych i ich interpretacji.
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu, 2020-05-05, sygn. NA.I-422-35/2020}