Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Wójcie, wnioskiem z dnia 02.04.2020 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 07.04.2020 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy w związku z wprowadzonymi ograniczeniami związanymi z sytuacją epidemiologiczna w naszym państwie możliwe jest naliczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla mieszkańców Gminy Bliżyn na podstawie danych, które są w posiadaniu organu, tj. na podstawie deklaracji, złożonych w terminie wcześniejszym będących podstawą naliczenia wymiaru na początek 2020 roku? Po otrzymaniu deklaracji od mieszkańców obowiązujących od maja 2020 roku dokonane będą korekty wymiaru.
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Rada Gminy począwszy od miesiąca maja 2020 roku dokonała zmiany metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jednocześnie Rada Gminy określiła nowy wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. W § 2 i § 3 określono sposoby złożenia deklaracji, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Termin złożenia korekty deklaracji określono do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana.
Odpowiadając na powyższe pytania, wskazać należy na następujące okoliczności. Zarówno przepisy ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) jak również przepisy ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2010 ze zm.), dalej u.u.c.p.g. – nie przewidują szczególnych rozwiązań w zakresie zawieszenia lub przedłużenia terminu do składania deklaracji podatkowych, w tym deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Niemniej jednak, w związku z aktualnie panującą sytuacją w kraju związaną z rozprzestrzenianiem się COVID-19 należy zachęcać mieszkańców oraz propagować bezpieczne formy składania deklaracji, w tym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, drogi pocztowej oraz innych form stosowanych zwyczajowo na terenie gminy lub możliwych do zastosowania, w celu wyeliminowania osobistego i bezpośredniego składania deklaracji przez mieszkańców w Urzędzie Gminy.
W ocenie tutejszej Izby, w przypadku nie złożenia deklaracji przez mieszkańca lub nieterminowego złożenia deklaracji, nie jest zasadne wdrożenie przepisów art. 60 i 6q u.u.c.p.g., celem wydania decyzji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stosowanie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm.). Zatem w takiej sytuacji możliwe jest naliczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla mieszkańców na podstawie deklaracji będących podstawą naliczenia wymiaru na początek 2020 roku.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2020-04-20, sygn. Wl.54.27.2020}