Stanowisko RIO Opole:
W odpowiedzi na pismo z dnia 7 kwietnia 2017 r. sygn. GCK.070.14.2017 w sprawie zakwalifikowania uzyskanych dochodów statutowych instytucji kultury w odniesieniu do zapisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, przekazane do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu przez Panią Zdzisławę Wasążnik – Dyrektora Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego Ministerstwa Finansów pismem z dnia 23 maja 2017 r. sygn. ST1.4701.8.2017 informuję, co następuje.
Rozpatrując przedmiotowe zagadnienie należy wskazać na brzmienie przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2017 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 1870 ze zm.). Zgodnie z art. 5 ust. 1 powołanej regulacji prawnej środkami publicznymi są:
- dochody publiczne
- środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);
- środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w pkt 2;
- przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące:
a) ze sprzedaży papierów wartościowych,
b) z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego,
c) ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych,
d) z otrzymanych pożyczek i kredytów,
e) z innych operacji finansowych;
- przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł.
Dodatkowo ustawa o finansach publicznych w art. 9 określa podmioty tworzące sektor finansów publicznych. Wśród nich wymienia państwowe i samorządowe instytucje kultury (art. 9 pkt 13 cyt. ustawy).
Dlatego też mając na względzie brzmienie powołanych przepisów, przychody pochodzące ze statutowej działalności instytucji kultury, należy zaliczyć do kategorii środków publicznych w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy o finansach publicznych.
Przedstawiając powyższe należy zaznaczyć, że wyjaśnienia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu nie stanowią wiążącej wykładni prawa.
{RIO Opole, 2017-06-21, sygn. NA.III-0221-23/2017}