Stanowisko RIO Katowice:
W odpowiedzi na pismo z dnia 22 maja 2019 r. informuję, iż zasady udzielania wyjaśnień w kwestii stosowania przepisów o finansach publicznych zostały określone w „Komunikacie w sprawie udzielania wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych”, zamieszczonym na stronie www.katowice.rio.gov.pl. Zatem, wniosek o udzielenie wyjaśnień winien być każdorazowo złożony na stosownym formularzu, ze wskazaniem przepisów o finansach publicznych, wymagających wyjaśnienia.
Odnosząc się do przedstawionego zagadnienia wyjaśniam, iż dotacje niepublicznemu przedszkolu i niepublicznej szkole podstawowej, udzielane są na podstawie art. 17 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203).
Dotacje te winny być przeznaczone w myśl art. 35 ww. ustawy na ogólnie pojętą działalność bieżącą dotowanych jednostek w zakresie wydatków, które winny pozostawać w zgodzie z realizacją ogólnie określonych celów, wymienionych w wyżej wskazanym przepisie.
W ocenie Izby, należy uznać za dopuszczalne sfinansowanie wydatków ponoszonych przez niepubliczne przedszkole i niepubliczną szkołę (jeśli przyjmą na siebie obowiązek dowożenia uczniów na zajęcia edukacyjne i zapewnią im również w tym czasie opiekę) na dowóz niepełnosprawnych uczniów z dotacji przekazywanej z budżetu gminy. Wydatki ponoszone z dotacji, związane z zapewnieniem i utrzymaniem odpowiednich warunków dla prawidłowego rozwoju dzieci oraz mieszczące się w realizacji programu wychowawczego, edukacyjnego i terapeutycznego, należy uznać za przewidziane przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, jeśli nic innego nie wynika z uchwały gminy w sprawie kwestii, poruszonej w zapytaniu oraz umowy zawartej z dotowanym podmiotem Ponadto, dokonując oceny wydatków w kontekście realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, należy mieć na względzie podstawowe zasady dokonywania wydatków ze środków publicznych, określone w art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869).
Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.
{Urząd Gminy Świnna, 2019-05-22, sygn. -}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, 2019-06-27 , sygn. WA-023/62/19}