Stanowisko RIO Olsztyn:
W odpowiedzi na pismo nr EKSP.4331.1.2021 z dnia 18 stycznia 2021 r., w sprawie przekazania dotacji oświatowej w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty, Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie wyjaśnia, co następuje w kolejności przedstawionych pytań:
Ad.1
Przepis § 10 ust. 12 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 /Dz. U. z 2020 r. poz. 493 z póżn. zm./, zwanego dalej rozporządzeniem, dotyczy udzielania dotacji dla niepublicznych szkół dla dorosłych, otrzymujących dotację na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych /Dz.U. z 2020,. poz. 2029 z póżn. zm./.
Stosownie do brzmienia § 10 ust. 12 rozporządzenia dodanego przez 51. pkt 7 li. c rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 sierpnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 /Dz. U. z 2020 r. poz. 1394/, jeżeli okres, w którym danego ucznia nie obejmuje ograniczenie funkcjonowania szkoły, we wrześniu 2020 r. albo we wrześniu iw październiku 2020 r. jest krótszy niż 40%, & uczeń rozpoczął naukę na pierwszym semestrze roku szkolnego 2020/2021 w szkole, o której mowa w ust. 9, to uznaje się, że warunek uczestnictwa ucznia w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych, o którym mowa w art. 26 ust. 2 oraz art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, został spełniony.
Przedmiotowy przepis oznaczał zatem, że jeżeli okres, w którym ucznia, rozpoczynającego naukę na pierwszym semestrze nie obejmowało ograniczenie funkcjonowania szkoły, we wrześniu 2020 r. albo we wrześniu i w październiku 2020 r. w wymiarze krótszym niż 40%, to warunek uczestnictwa ucznia w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych został spełniony.
Z kolei znowelizowany § 10 ust. 12 rozporządzenia w wersji od 1 listopada 2020 r., stanowi że jeżeli okres w danym miesiącu, w którym danego ucznia nie obejmuje ograniczenie funkcjonowania szkoły, jest krótszy niż 40%, a uczeń uczęszcza na pierwszy semestr w szkole i niemożliwe jest spełnienie warunku uczestnictwa w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych, o którym mowa w art. 26 ust. 2 oraz art. 41 ust. 2 u.f.z.o., na podstawie tych przepisów lub § 10 ust. 9—11 r.s.r.c.o., to uznaje się, że warunek został spełniony, gdy organizacja zajęć w tym semestrze umożliwia temu uczniowi spełnienie warunku, o którym mowa w art. 44w ust. 2 ustawy o systemie oświaty.
Zgodnie ze stanowiska MEN przedstawionym w piśmie nr DWST-WOOS.3532.244.2020.DC z dnia 29 grudnia 2020 r., semestr pierwszy dotyczy jedynie uczniów pierwszej klasy roku 2020/2021 od września 2020 r. do stycznia 2021 r.
Ad.2
Tut. Izba przychyla się do stanowiska MEN przedstawionego w piśmie nr DWST-WOOS.3532.244.2020.DC z dnia 29 grudnia 2020 r., zgodnie z którym przepis § 10 ust. 12 rozporządzenia dotyczy jedynie uczniów pierwszego semestru klasy I w roku szkolnym 2020/2021.
W tym miejscu należy wskazać, że Izba nie ma uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie należy potraktować, jako stanowisko Izby, które nie jest wiążące dla wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia, jak również dla organów rozstrzygających w konkretnych sprawach.
{Starostwo Powiatowe w Iławie, 2021-01-18, sygn. EKSP.4331.1.2021}
{Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie, 2021-02-08, sygn. RIO.III.072-8/2021}