Stanowisko RIO Katowice:
W odpowiedzi na wniosek z dnia 10 sierpnia 2022 r. w sprawie charakteru opłat za żywienie i pobyt w żłobku oraz żywienie w szkołach, wyjaśniam.
Podstawą prawną wnoszenia przez rodziców opłat za pobyt oraz wyżywienie dzieci w żłobku jest art. 23 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1324 z późn. zm.). Natomiast wnoszenie przez rodziców opłat za żywienie w szkołach regulują przepisy art. 106 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082 z późn. zm.). Dyrektor szkoły w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę, opracowuje zasady korzystania ze stołówki szkolnej, w tym wysokość opłat za posiłki.
W ocenie Izby, opłaty za pobyt oraz wyżywienie w żłobku należy uznać za czynności publicznoprawne, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.). Zgodnie z art. 67 ustawy o finansach publicznych, do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052 oraz z 2022 r. poz. 1301) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540, z późn. zm). Natomiast, opłaty za żywienie w szkołach stanowią należności o charakterze cywilnoprawnym. Wobec powyższego, naliczanie odsetek za zwłokę od przedmiotowych opłat powinno odbywać się na zasadach określonych w art. 481 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks Cywilny (Dz. U. z 2022 r. poz. 1360 z późn. zm.).
Prezentowane stanowisko przedstawia pogląd Izby w sprawie objętej zapytaniem i nie ma charakteru prawnie wiążącego.
{RIO Katowice, 2022-10-07, sygn. WA-023/67/22}