Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Burmistrzu, wnioskiem z dnia 26.10.2021 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 29.10.2021 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy budowa światłowodu może być współfinansowana ze środków funduszu sołeckiego?
Z opisu stanu faktycznego wynika, że dwa sołectwa złożyły wnioski o realizację zadań w ramach funduszu sołeckiego, polegających odpowiednio na doprowadzeniu szerokopasmowej sieci światłowodowej do sołectwa oraz doprowadzeniu światłowodu do świetlicy wiejskiej.
Odpowiadając na to pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności.
Zgodnie z art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301, ze zm.), dalej u.f.s., środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku sołectwa, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy. Warunki określone w tym przepisie muszą wystąpić łącznie. Niespełnienie jednego z nich powoduje odrzucenie wniosku.
Jak wynika z art. 5 ust. 11 u.f.s., rada gminy uchwalając budżet, odrzuca wniosek sołectwa, w przypadku gdy zamierzone przedsięwzięcia nie spełniają wymogów określonych w art. 2 ust. 6 u.f.s. Zatem ocena wniosków w zakresie wypełnienia wymogów stawianych przez art. 2 ust. 6 u.f.s spoczywa wyłącznie na radzie gminy, na etapie uchwalania budżetu.
W ocenie tut. Izby, możliwym jest przeznaczenie środków finansowych z funduszu sołeckiego na realizację przedsięwzięć polegających na doprowadzeniu szerokopasmowej sieci światłowodowej do sołectwa oraz doprowadzeniu światłowodu do świetlicy wiejskiej. Wskazane we wniosku o udzielenie wyjaśnienia przedsięwzięcia, stanowi realizację zadania własnego gminy. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.) do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania własne gmin określa art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Wśród nich, w pkt 3a wymieniono sprawy dotyczące działalności w zakresie telekomunikacji. Art. 7 ust. 1 pkt 3a dodany został przez art. 64 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z dniem 17 lipca 2010 r. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 777 ze zm.), jednostka samorządu terytorialnego może w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej budować lub eksploatować infrastrukturę telekomunikacyjną i sieci telekomunikacyjne oraz nabywać prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, na zasadach określonych w tym przepisie.
Wskazanie we wniosku o udzielenie wyjaśnienia przedsięwzięcia, stosownie do art. 2 ust. 6 u.f.s., są zadaniami własnymi gminy oraz z pewnością mogą służyć poprawie warunków życia mieszkańców i zapewne są zgodne ze strategią rozwoju gminy, tj. zgodne z postanowieniami podjętej w tej sprawie uchwały Rady Miejskiej.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{Urząd Miasta i Gminy Sędziszów, 2021-10-26, sygn. -}
{RIO Kielce, 2021-11-23, sygn. Wl.54.60.2021}