Stanowisko RIO Łódź:
W odpowiedzi na pismo Pana Wójta zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnienia: „czy środki otrzymane z Powiatowego Urzędu Pracy w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS) na podstawie umowy zawartej przez Urząd Gminy jako pracodawcę, powinny zostać ujęte w planie dochodów i wydatków budżetu Gminy, czy też powinny być gromadzone i rozliczane na wydzielonym rachunku jako środki pozabudżetowe?” – uprzejmie informuję:
w ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi środki z Krajowego Funduszu Szkoleniowego winny być ujęte w budżecie Gminy. Wyłączenie określonych środków z budżetu wymaga wyraźnej podstawy ustawowej, co ma miejsce, przykładowo, w art. 10 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, zgodnie z którym „Do środków przekazanych z Funduszu jednostkom samorządu terytorialnego nie stosuje się art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572 i 1717)”. Przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia w zakresie regulacji dotyczących środków z KFS analogicznej regulacji nie zawierają.
Podkreślić także wypada, iż zasada zupełności wynikająca z przepisów ustawy o finansach publicznych wymaga, aby budżet jednostki samorządu terytorialnego obejmował wszystkie dochody i wydatki związane z realizacją zadań tej jednostki. Powoływana w piśmie Pana Wójta odrębność między urzędem, jako pracodawcą, a jednostką samorządu terytorialnego, nie powoduje zmiany zasad obowiązujących między jst, a jej jednostkami organizacyjnymi (Urząd działający jako jednostka budżetowa pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadza na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego).
Informuję jednocześnie, że stanowisko zawarte w niniejszym piśmie udzielone zostało w ramach prowadzonej działalności informacyjnej i nie ma mocy wiążącej.
{RIO Łódź, 2026-09-14, sygn. WA 4120-32/2026-w }