Stanowisko RIO Opole:
W odpowiedzi na pismo z dnia 6 marca 2014 r. sygn. PD1.3162.7.8.2014 dotyczące odpowiedzi na pytania:
- czy sołtysi/inkasenci zobowiązani są do zachowania tajemnicy skarbowej na podstawie art. 294 § 4 ustawy – Ordynacja podatkowa oraz
- czy w związku z tym Burmistrz jako organ podatkowy uprawniony jest do nałożenia na nich obowiązku składania przyrzeczenia, o którym mowa w art. 294 § 2 powołanej ustawy, czy Burmistrz jako organ podatkowy bądź pracownicy Urzędu Miejskiego uprawnieni są do przekazywania sołtysom/inkasentom kwitariuszy obejmujących informacje o podatnikach oraz kwotach rat podatków, informuję co następuje.
Odnosząc się do zagadnienia pierwszego stwierdzić należy, że wykaz osób zobowiązanych do przestrzegania tajemnicy skarbowej zawarty został w art. 294 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 749), w którym w sposób enumeratywny zostali wymienieni:
- pracownicy urzędów skarbowych oraz izb skarbowych;
- funkcjonariusze celni i pracownicy urzędów celnych oraz izb celnych;
- wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz pracownicy urzędów ich obsługujących;
- członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych, a także pracownicy biur tych kolegiów;
- minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz pracownicy Ministerstwa Finansów;
- osoby odbywające staż, praktykę zawodową lub studencką w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych lub w innych organach podatkowych;
- przedstawiciele obcej władzy przebywający w siedzibach organów podatkowych, obecni w toku postępowania podatkowego lub obecni w toku czynności kontrolnych, w związku z wymianą informacji.
Stosownie do art. 294 § 4 Ordynacji podatkowej, do przestrzegania tajemnicy skarbowej obowiązane są również inne osoby, którym udostępniono informacje objęte tajemnicą skarbową, chyba że na ich ujawnienie zezwala przepis prawa.
Z powyższych przepisów wynika, że sołtysi/inkasenci pomimo tego, że nie zostali wprost wskazani w art. 294 § 1 Ordynacji podatkowej jako osoby zobowiązane do przestrzegania tajemnicy skarbowej są jednak zobowiązani do jej przestrzegania na mocy wskazanego art. 294 § 4, o ile zostaną im udostępnione informacje objęte tajemnicą skarbową (np. przez osoby, których dotyczą informacje objęte tajemnicą skarbową).
Tylko osoby wymienione w art 294 § 1, na co wyraźnie wskazuje przepis art. 294 § 2 Ordynacji podatkowej są zobowiązane złożyć na piśmie przyrzeczenie o treści wskazanej w tym przepisie. Tak więc Burmistrz jako organ podatkowy, nie jest uprawniony do nałożenia na sołtysów/inkasentów obowiązku składania powyższego przyrzeczenia.
Odnosząc się do zagadnienia drugiego, dotyczącego możliwości przekazywania sołtysom/inkasentom kwitariuszy obejmujących informacje o podatnikach oraz kwotach rat podatków, stwierdzić należy, że zgodnie z art. 299 § 1 Ordynacji podatkowej, organy podatkowe udostępniają informacje zawarte w aktach spraw podatkowych, z wyłączeniem informacji określonych w art. 182, organom i osobom wymienionym w art. 298 Ordynacji podatkowej.
Art. 299 w § 3 Ordynacji podatkowej określa również inne podmioty (poza wymienionym w art 298), którym organy podatkowe są uprawnione przekazywać informacje zawarte w aktach spraw podatkowych. Inkasenci/sołtysi nie znajdują się wśród podmiotów określonych w art. 298 i 299 Ordynacji podatkowej, którym organy udostępniają dane zawarte w aktach spraw podatkowych.
Należy zatem uznać, że Burmistrz jako organ podatkowy nie jest uprawniony do przekazywania inkasentom kwitariuszy zawierających dane objęte tajemnicą skarbową – informacji o podatnikach oraz kwotach rat podatków.
{RIO Opole, 2014-04-08, sygn. NA.III-0221- 10/2014}