Stanowisko RIO Opole:
W odpowiedzi na pismo z dnia 23 października 2013 r. sygn. PO.3135.2.2013 dotyczące udzielenia wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych w związku z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach informuję, co następuje.
Stosownie do treści art. 6k ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.), rada gminy w drodze uchwały dokonuje wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spośród metod określonych w art. 6j ust. 1 i 2 oraz ustala stawkę takiej opłaty.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 197 poz. 1172 ze zm.), akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba, że dany akt normatywny określi termin dłuższy.
Rada Miejska W dniu 24 lipca 2013 r. podjęła uchwałę nr XXXII/273/13 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik, która została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego w dniu 2 sierpnia 2013 r. Stosownie do zapisu § 7 uchwały, weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, a więc 17 sierpnia 2013 r.
W wyniku podjętej uchwały obniżono stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jednak nie zmieniono wzoru deklaracji. Zmiany wzoru deklaracji dokonała Rada Miejska uchwałą nr XXXIII/277/13 z dnia 13 sierpnia 2013 r.
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że nowa stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie obowiązuje od miesiąca sierpnia 2013 r., bowiem zgodnie z art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.
Fakt złożenia deklaracji w terminie późniejszym nie może mieć wpływu na termin obowiązywania przedmiotowej stawki na terenie Gminy.
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego obowiązku złożenia nowych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w sytuacji zmiany stawki, wskazać należy na zapis art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którym, w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Należy zauważyć, że przepis ten nie przewiduje aby jego zastosowanie było zależne od przyczyn zaistnienia zmian. Oznacza to, że sama okoliczność, jaką jest zmiana danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty, wynikająca z podjętej przez Radę Miejską uchwały, obliguje właścicieli nieruchomości do złożenia nowej deklaracji.
Nie ulega wątpliwości, że stawka opłaty stanowi element niezbędny do ustalenia jej wysokości. Tak więc zmiana stawki opłaty stanowi jednocześnie zmianę danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty.
{RIO Opole, 2013-11-19, sygn. NA.III-0221- 31-1/2013}