Stanowisko RIO Opole:

W odpowiedzi na pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. sygn. KW.170.1.2012 w sprawie udzielenia wyjaśnienia odnośnie statusu samorządowej osoby prawnej, w której gmina posiada 100 % udziałów informuję, co następuje.

Artykuł 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) określa pojęcie sektora finansów publicznych poprzez sformułowanie katalogu podmiotów tworzących ten sektor.

Wśród szerokiego katalogu podmiotów, wymienia się w pkt 14 „inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, jednostek badawczo-rozwojowych, banków i spółek prawa handlowego”.

Z powyższego zapisu jednoznacznie wynika, że spółka z o.o., nawet jeżeli 100% jej udziałów posiada gmina, jest osobą prawną, ma status spółki prawa handlowego, ale nie jest jednostką sektora finansów publicznych. Stwierdzenie to będzie prawdziwe nawet gdyby spółka z o.o. została utworzona w oparciu o „odrębną ustawę w celu wykonywania zadań publicznych”.

Konsekwencją takiego stwierdzenia będzie brak obowiązku funkcjonowania w spółce kontroli zarządczej, co wynika wprost z art. 68 powołanej wyżej ustawy o finansach publicznych.

Tym samym, należy uznać stanowisko przedstawione przez Gminę w powyższej sprawie za prawidłowe.

{RIO Opole, 2012-06-26, sygn. NA.III.-0221-7-1/2012}