Stanowisko RIO Kielce:
Szanowny Panie Wójcie, wnioskiem z dnia 05.05.2022 roku, doręczonym na adres Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dacie 06.05.2022 roku, zwrócił się Pan o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy środki otrzymane w ramach subwencji ogólnej z przeznaczeniem na wydatki inwestycyjne dotyczące budowy/rozbudowy kanalizacji można wydatkować na budowę instalacji fotowoltaicznej na istniejącej oczyszczalni ścieków działającej w Gminie Radków?
Z opisu stanu faktycznego wynika, że planowane są nakłady inwestycyjne na modernizację oczyszczalni ścieków, m.in. na budowę instalacji fotowoltaicznej na oczyszczalni ścieków, produkującej energię elektryczną, wykorzystywaną jedynie na potrzeby funkcjonowania oczyszczalni, celem minimalizowania kosztów utrzymania obiektu.
Odpowiadając na pytanie, wskazać należy na następujące okoliczności.
Zgodnie z art. 70f ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1672 ze zm.), dalej d.j.s.t. – w roku 2021 gminy mogą otrzymać z budżetu państwa środki finansowe w kwocie 3.000 mln zł na uzupełnienie subwencji ogólnej, z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie kanalizacji.
Środki te mają charakter subwencji ogólnej. Zgodnie z art. 7 d.j.s.t. o przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Zatem o sposobie wykorzystania otrzymanych przedmiotowych środków decyduje samodzielnie gmina. Środki przeznaczone na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie kanalizacji, mogą być wykorzystane przez gminy zarówno na realizację inwestycji typowo kanalizacyjnych, jak również na inwestycje w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków oraz dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków. W zakresie dofinansowania przydomowych oczyszczalni ścieków zastosowanie znajdą przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska. Powyższe wynika z art. 70h d.j.s.t.
W ocenie Izby, wskazane we wniosku o udzielenie wyjaśnienia planowane nakłady inwestycyjne, polegające na budowie instalacji fotowoltaicznej na oczyszczalni ścieków, produkującej energię elektryczną wykorzystywaną jedynie na potrzeby funkcjonowania tejże oczyszczalni, stanowią inwestycję w zakresie kanalizacji, zgodnie z 70f ust. 1 d.j.s.t. Przedmiotowe nakłady przyczynią się do zmniejszenia kosztów utrzymania oczyszczalni ścieków, tj. obiektu zaliczonego do infrastruktury w zakresie kanalizacji.
Nadto Izba informuje, że w przypadku wątpliwości co do zakresu inwestycji jakie mogą być realizowane ze środków na uzupełnienie subwencji ogólnej z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie kanalizacji, gmina może wystąpić ze stosownym zapytaniem do wojewody, przyjmującego informację o wysokości wydatków przeznaczanych na inwestycje, o której stanowi 70f ust. 7 d.j.s.t.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że jest to jedynie stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, która nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
{RIO Kielce, 2022-05-12, sygn. WI.54.25.2022}